Co je státní rozpočet
Státní rozpočet je plán příjmů a výdajů státu na jeden kalendářní rok. Připravuje ho Ministerstvo financí, schvaluje vláda a jako zákon o státním rozpočtu ho přijímá Poslanecká sněmovna. Rozpočet platí pro organizační složky státu: ministerstva a další úřady, soudy, státní zastupitelství, policii, armádu, Parlament nebo Kancelář prezidenta republiky. Obce, kraje, zdravotní pojišťovny a státní fondy mají vlastní rozpočty; ve státním rozpočtu jsou jen peníze, které jim stát pošle.
Čísla na tomto webu jsou pokladní plnění: kolik peněz během roku skutečně přišlo na účty státu a kolik z nich odešlo. Ministerstvo financí je měsíčně zveřejňuje v systému MONITOR a my je za každý rok sčítáme.
Příjmy, výdaje a saldo
Příjmy jsou hlavně daně (například DPH, daně z příjmů, spotřební daně) a pojistné na sociální zabezpečení, dále poplatky, příjmy z prodeje majetku a peníze z rozpočtu Evropské unie. Výdaje jsou například sociální dávky, platy, peníze pro kraje a obce, dotace a investice. Saldo je rozdíl příjmů a výdajů: když stát utratí víc, než vybere, je saldo schodek (deficit), v opačném případě přebytek.
V roce 2025 měl stát příjmy 2 081,1 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025] a výdaje 2 371,8 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025], saldo tedy bylo schodek 290,7 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025]. Z výdajů připadlo na kapitálové výdaje, tedy investice do budov, silnic, techniky a dalšího majetku, 260,0 mld. Kč (stránka Stát v číslech) [náš výpočet, 2025]. Na sociální dávky (mezi ně patří i důchody) stát vyplatil 922,4 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025]; nejvíc z nich vyplatila kapitola 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí.
Každý příjem a výdaj má v rozpočtu kód podle rozpočtové skladby, jednotného číselníku pro všechny veřejné rozpočty. Položka říká, o jaký druh příjmu nebo výdaje jde (například 5410 Sociální dávky), a paragraf říká, na co peníze šly (například na školství nebo dopravu). Položky jsou seskupené do tříd: 1 až 4 jsou příjmy, 5 běžné výdaje, 6 kapitálové výdaje a 8 financování.
Kapitoly
Rozpočet je rozdělený do kapitol. Kapitolu spravuje jeden úřad, takzvaný správce kapitoly, a má trojmístný kód: ministerstvo práce a sociálních věcí má například kapitolu 313. Vedle ministerstev a dalších úřadů jsou tu i kapitoly, které spravuje Ministerstvo financí za celý stát: Státní dluh, Operace státních finančních aktiv a Všeobecná pokladní správa. Výkaz za rok 2025 obsahuje údaje 47 (stránka Kapitoly státního rozpočtu) [náš výpočet, 2025] kapitol. Každá kapitola má na webu vlastní stránku s rozpočtem, organizacemi, které pod ni patří, smlouvami, dotacemi a kontrolami Nejvyššího kontrolního úřadu.
Schválený rozpočet, rozpočet po změnách a skutečnost
U každého čísla rozpočtu existují tři podoby:
- Schválený rozpočet je to, co stanoví zákon o státním rozpočtu.
- Rozpočet po změnách zahrnuje i rozpočtová opatření: přesuny a úpravy během roku, které podle rozpočtových pravidel provádějí ministerstvo financí a správci kapitol bez změny zákona.
- Skutečnost je to, co za rok opravdu prošlo účty státu.
Pro rok 2025 schválený rozpočet počítal s příjmy 2 086,1 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025], s výdaji 2 327,1 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025] a se saldem schodek 241,0 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025]. Výdaje po změnách byly 2 352,6 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025]. Skutečnost je v předchozím oddílu. Rozdíl mezi plánem a skutečností sám o sobě neříká, proč vznikl: příjmy závisí na vývoji ekonomiky, výdaje na počtu příjemců dávek, na rozhodnutích během roku nebo na tom, kdy se investice skutečně zaplatí.
Novely zákona o rozpočtu
Novela je změna zákona, kterou Parlament schválí během roku. Když Sněmovna zákon o státním rozpočtu novelizuje, změní se i schválený rozpočet. V datech MONITOR se pak schválený rozpočet objeví ve více měsících; na tomto webu je schválený rozpočet takového roku součtem zákona a jeho novel a stránka to u čísla uvádí. Z uzavřených let 2015 až 2025 se to týká let 2020, 2021, 2022 a 2024 (podle měsíců, ve kterých data schválený rozpočet uvádějí).
Jak se schodek platí
Schodek musí stát něčím pokrýt. Hlavně si půjčuje, tedy prodává státní dluhopisy, případně použije peníze, které už má na účtech. V rozpočtové skladbě to je třída 8 Financování. V roce 2025 činilo financování 290,7 mld. Kč (stránka Stát v číslech 2025) [náš výpočet, 2025]. Jak schodky souvisejí s dluhem a proč se schodek státního rozpočtu liší od deficitu, který Česko hlásí Evropské komisi, vysvětluje průvodce Deficit a dluh.
Odkud čísla jsou
Všechna čísla v tomto průvodci jsou náš součet měsíčních údajů výkazu FIN 1-12 OSS, který Ministerstvo financí zveřejňuje v systému MONITOR za všechny organizační složky státu. Částky jsou nominální, bez přepočtu na ceny jednoho roku. Stránka Stát v číslech 2025 ukazuje podrobnosti roku a tam, kde ho máme, i srovnání našeho součtu se státním závěrečným účtem, který ministerstvo za rok vydává. Rok 2026 zatím běží: data máme do konce července a průběžná čísla ukazuje stránka Kapitoly státního rozpočtu.