Veřejné rozpočty · odvětvové třídění
Na co veřejné rozpočty utrácejí
Kdo je ve kterém sloupci, 2025
- Státní rozpočet
- 2 371,8 mld. Kčvýdaje 2025, skutečnost; náš výpočetOrganizační složky státu: ministerstva a další úřady, soudy, policie, armáda, Parlament a kapitoly, které spravuje Ministerstvo financí. Výdaje celkem, jak je vykazuje výkaz FIN 1-12 OSS; jejich součet je týž, jaký uvádí státní závěrečný účet. Státní fondy a zdravotní pojišťovny mají vlastní rozpočty a v tomto sloupci nejsou.
- Kraje a hl. m. Praha
- 493,4 mld. Kčvýdaje 2025, skutečnost; náš výpočet; 14 rozpočtů s řádkem ve výkazu13 krajů a hlavní město Praha. Praha je obec i kraj zároveň a vykazuje jeden rozpočet, proto je celý v tomto sloupci, i s tím, co v jiných městech platí obec (například městská doprava).
- Obce
- 395,3 mld. Kčvýdaje 2025, skutečnost; náš výpočet; 6 253 institucí s řádkem ve výkazuVšechny obce kromě Prahy, jak je vykázaly ve výkazu FIN 2-12 M.
Výdaje podle oddílů v roce 2025
Skutečnost roku 2025. Pod částkou je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně (náš výpočet). Oddíl otevře jeho stránku s paragrafy, kapitolami státního rozpočtu a kraji. Městské části Prahy, svazky obcí a výčet transferů jsou na stránce roku 2025.
Sloupce nesčítáme. Stát posílá krajům a obcím peníze (transfery) a kraje je dál posílají obcím a školám; tytéž koruny se tak objeví jednou ve státním rozpočtu jako transfer a podruhé v rozpočtu kraje nebo obce jako jeho výdaj. Součet sloupců by je započítal dvakrát. Každý sloupec proto ukazujeme tak, jak ho jeho úroveň vykázala, bez konsolidace mezi úrovněmi.
| Oddíl rozpočtové skladby | Státní rozpočetmld. Kč; podíl | Kraje a hl. m. Prahamld. Kč; podíl | Obcemld. Kč; podíl |
|---|---|---|---|
| 1 Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | |||
| 10Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | 60,02,5 %z toho transfery 0,6 | 0,20,0 % | 3,50,9 % |
| 2 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství | |||
| 21Průmysl, stavebnictví, obchod a služby | 55,02,3 %z toho transfery 2,7 | 2,30,5 % | 3,10,8 % |
| 22Doprava | 128,85,4 %z toho transfery 4,3 | 107,721,8 % | 51,313,0 % |
| 23Vodní hospodářství | 6,70,3 %z toho transfery 4,2 | 2,00,4 % | 24,86,3 % |
| 24Spoje | 4,50,2 % | 6,7 mil.0,0 % | 0,50,1 % |
| 25Všeobecné hospodářské záležitosti a ostatní ekonomické funkce | 10,00,4 %z toho transfery 0,1 | 0,20,0 % | 14,1 mil.0,0 % |
| 3 Služby pro fyzické osoby | |||
| 31Vzdělávání a školské službyPředškolní a základní vzdělávání, Střední vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích, Školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže, Vyšší odborné vzdělávání | 14,60,6 %z toho transfery 6,0 | 236,347,9 % | 45,611,5 % |
| 32Vzdělávání a školské službyVysokoškolské vzdělávání, Zařízení související s vysokoškolským vzděláváním, Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání, Správa ve vzdělávání, Výzkum školství a vzdělávání, Ostatní činnost a nespecifikované výdaje | 288,312,2 %z toho transfery 220,4 | 13,42,7 % | 1,50,4 % |
| 33Kultura, církve a sdělovací prostředky | 21,00,9 %z toho transfery 2,5 | 13,92,8 % | 26,96,8 % |
| 34Sport a zájmová činnost | 9,80,4 %z toho transfery 1,1 | 4,00,8 % | 27,87,0 % |
| 35Zdravotnictví | 176,37,4 %z toho transfery 0,4 | 17,73,6 % | 2,40,6 % |
| 36Bydlení, komunální služby a územní rozvoj | 28,91,2 %z toho transfery 15,3 | 11,02,2 % | 59,415,0 % |
| 37Ochrana životního prostředí | 24,71,0 %z toho transfery 1,8 | 7,51,5 % | 33,18,4 % |
| 38Ostatní výzkum a vývoj | 29,11,2 %z toho transfery 0,2 | 41,2 mil.0,0 % | 43,6 mil.0,0 % |
| 39Ostatní činnosti související se službami pro fyzické osoby | 6,6 mil.0,0 % | 50,5 mil.0,0 % | 0,40,1 % |
| 4 Sociální věci a politika zaměstnanosti | |||
| 41Dávky a podpory v sociálním zabezpečení | 914,838,6 % | 0,1 mil.0,0 % | 4,6 mil.0,0 % |
| 42Politika zaměstnanosti | 32,21,4 %z toho transfery 0,2 | 12,3 mil.0,0 % | 59,6 mil.0,0 % |
| 43Sociální služby a společné činnosti v sociálním zabezpečení a politice zaměstnanosti | 65,22,7 %z toho transfery 33,4 | 43,48,8 % | 18,14,6 % |
| 5 Bezpečnost státu a právní ochrana | |||
| 51Obrana | 148,86,3 %z toho transfery 17,6 mil. | 0,2 mil.0,0 % | 0,1 mil.0,0 % |
| 52Civilní připravenost na krizové stavy | 5,40,2 %z toho transfery 0,4 | 0,40,1 % | 0,50,1 % |
| 53Bezpečnost a veřejný pořádek | 69,32,9 %z toho transfery 0,2 | 3,30,7 % | 8,42,1 % |
| 54Právní ochrana | 39,51,7 % | bez výdajů v datech | < 0,1 mil.0,0 % |
| 55Požární ochrana a integrovaný záchranný systém | 18,10,8 %z toho transfery 1,0 | 1,20,2 % | 5,91,5 % |
| 6 Všeobecná veřejná správa a služby | |||
| 61Státní moc, státní správa, územní samospráva a politické strany | 101,14,3 %z toho transfery 0,5 | 23,84,8 % | 68,217,3 % |
| 62Jiné veřejné služby a činnosti | 7,20,3 %z toho transfery 0,1 | 0,40,1 % | 0,10,0 % |
| 63Finanční operace | 98,74,2 % | 3,40,7 % | 11,93,0 % |
| 64Ostatní činnosti | 13,90,6 %z toho transfery 13,8 | 1,10,2 % | 1,70,4 % |
| Výdaje celkem náš výpočet | 2 371,8z toho transfery 309,3 | 493,4 | 395,3 |
Výdaje celkem po letech, 2015 až 2025
Každá úroveň zvlášť, nominálně; řádky ani sloupce nesčítáme (náš výpočet).
| Rok | Státní rozpočetmld. Kč | Kraje a hl. m. Prahamld. Kč | Obcemld. Kč | Městské části Prahymld. Kč | Svazky obcímld. Kč |
|---|---|---|---|---|---|
| 2015 | 1 297,3z toho transfery 163,3 | 219,5 | 199,3 | v datech chybí | 8,6 |
| 2016 | 1 219,8z toho transfery 144,1 | 217,6 | 177,3 | v datech chybí | 2,3 |
| 2017 | 1 279,8z toho transfery 151,3 | 242,9 | 202,5 | v datech chybí | 2,8 |
| 2018 | 1 401,0z toho transfery 179,3 | 287,7 | 240,6 | v datech chybí | 3,4 |
| 2019 | 1 551,7z toho transfery 212,0 | 313,4 | 254,2 | v datech chybí | 3,7 |
| 2020 | 1 842,9z toho transfery 257,6 | 355,4 | 261,9 | v datech chybí | 4,9 |
| 2021 | 1 906,9z toho transfery 264,5 | 373,0 | 269,4 | v datech chybí | 5,0 |
| 2022 | 1 984,8z toho transfery 265,2 | 410,6 | 307,4 | 17,4 | 5,6 |
| 2023 | 2 202,6z toho transfery 296,6 | 452,3 | 325,9 | 18,7 | 5,4 |
| 2024 | 2 236,8z toho transfery 285,1 | 461,2 | 348,4 | 19,4 | 6,2 |
| 2025 | 2 371,8z toho transfery 309,3 | 493,4 | 395,3 | 20,9 | 7,7 |
„Z toho transfery“ jsou peníze, které stát poslal obcím, krajům a dalším územním rozpočtům (položky 532x a 634x); v jejich sloupcích se objeví znovu jako výdaje. Městské části Prahy MONITOR zveřejňuje od roku 2022, dříve „v datech chybí“. Všechny součty jsou náš výpočet.
Pohled Eurostatu: výdaje všech vládních institucí podle oblastí (COFOG), 2024
Eurostat počítá výdaje podle jiné klasifikace (COFOG) a jinou metodou (ESA 2010): za všechny vládní instituce najednou, včetně zdravotních pojišťoven a státních fondů, a transfery mezi nimi v celkovém čísle odečítá. Proto ho ukazujeme zvlášť a s rozpočty výše ho nesčítáme ani neporovnáváme řádek po řádku; oddíly rozpočtové skladby a oblasti COFOG si neodpovídají jedna k jedné.
| Oblast (COFOG) | Česko, mld. Kč údaj ze zdroje | Česko, % HDP | EU27, % HDP | |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 375,4 | 4,7 % | 6,1 % | |
| GF02Obrana | 105,1 | 1,3 % | 1,5 % | |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 132,7 | 1,6 % | 1,7 % | |
| GF04Ekonomické záležitosti | 440,3 | 5,5 % | 5,3 % | |
| GF05Ochrana životního prostředí | 68,8 | 0,9 % | 0,8 % | |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 70,6 | 0,9 % | 0,7 % | |
| GF07Zdravotnictví | 727,7 | 9,0 % | 7,3 % | |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 102,0 | 1,3 % | 1,2 % | |
| GF09Vzdělávání | 365,8 | 4,5 % | 4,7 % | |
| GF10Sociální ochrana | 1 065,4 | 13,2 % | 19,6 % | |
| Výdaje celkem | 3 453,6 | 42,9 % | 48,9 % |
Podíly na HDP vypočítal Eurostat. EU27 je souhrn, který Eurostat zveřejňuje za dnešních 27 členských států, ne náš průměr. Částky v mld. Kč jsou miliony Kč Eurostatu převedené na miliardy (náš převod jednotek).
Subsektory vedle sebe, 2024
Eurostat zveřejňuje i jednotlivé subsektory. Převody mezi nimi (například peníze státu pro obce a kraje nebo platbu státu zdravotním pojišťovnám za státní pojištěnce) odečítá jen v celku vládních institucí. Součet subsektorů je proto vyšší než celek; rozdíl (náš výpočet) ukazuje, kolik by se sečtením úrovní započítalo dvakrát.
| Oblast (COFOG) | Ústřední vládní institucemld. Kč | Místní vládní institucemld. Kč | Fondy sociálního zabezpečenímld. Kč | Vládní instituce celkemmld. Kč |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 697,9 | 106,2 | 33,0 mil. | 375,4 |
| GF02Obrana | 104,9 | 0,2 | 0,0 | 105,1 |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 117,7 | 15,9 | 0,0 | 132,7 |
| GF04Ekonomické záležitosti | 293,0 | 164,4 | 0,0 | 440,3 |
| GF05Ochrana životního prostředí | 16,0 | 55,0 | 0,0 | 68,8 |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 15,8 | 60,7 | 0,0 | 70,6 |
| GF07Zdravotnictví | 322,1 | 140,5 | 521,6 | 727,7 |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 39,5 | 65,0 | 0,0 | 102,0 |
| GF09Vzdělávání | 280,7 | 288,3 | 0,0 | 365,8 |
| GF10Sociální ochrana | 1 017,0 | 77,8 | 36,0 mil. | 1 065,4 |
| Výdaje celkem | 2 904,6 | 974,1 | 521,7 | 3 453,6 |
Výdaje tří subsektorů za rok 2024 jsou dohromady o 946,8 mld. Kč vyšší než výdaje celku vládních institucí (3 453,6 mld. Kč). Tento rozdíl jsou převody mezi subsektory, které by se sečtením subsektorů započítaly dvakrát (náš výpočet); součet samotný neuvádíme. Největší je v oblasti Všeobecné veřejné služby, 428,8 mld. Kč; patří do ní skupina GF0108 Transfery obecné povahy mezi úrovněmi vládních institucí.
Všechny oblasti, jejich skupiny a vývoj od roku 1995 jsou na stránce Výdaje vládních institucí podle oblastí. Zdroj: Eurostat, statistika vládních financí, datová sada gov_10a_exp, vydání 16. 9. 2026; Eurostat data zveřejňuje pod licencí Creative Commons Uveďte původ 4.0 (CC BY 4.0). Údaje přebíráme beze změny; české názvy položek a všechny přepočty jsou naše.
Kraj a jeho obce vedle sebe
Výdaje kraje a obcí, které v něm sídlí, podle oddílů a po letech:
Na webu dál
- Příjmy, výdaje a saldo státního rozpočtu po letech: Stát v číslech.
- Co platí jednotlivá ministerstva a další kapitoly: Ministerstva a další kapitoly.
- Obce podle velikosti a kraje, s mediánem na obyvatele: Výdaje podle odvětví. Výdaje jedné obce podle oddílů jsou na její stránce; obce najdete přes Obce a kraje.
Stav datStátní rozpočet: výkaz FIN 1-12 OSS, za každý rok soubor 12/rok (2015 až 2025). Kraje, obce, městské části a svazky: výkaz FIN 2-12 M za rok 2015 (soubor 13. 3. 2016), 2016 (soubor 11. 3. 2017), 2017 (soubor 22. 3. 2018), 2018 (soubor 26. 2. 2019), 2019 (soubor 18. 2. 2020), 2020 (soubor 19. 2. 2021), 2021 (soubor 22. 2. 2022), 2022 (soubor 30. 10. 2023), 2023 (soubor 27. 2. 2024), 2024 (soubor 2. 4. 2025), 2025 (soubor 27. 2. 2026). Eurostat gov_10a_exp: vydání 16. 9. 2026. Zdroj: MONITOR (MF, Státní pokladna), Eurostat.
Jak počítáme
Oddíl je první dvojčíslí paragrafu odvětvového třídění rozpočtové skladby. Názvy oddílů, pododdílů a paragrafů jsou z číselníku MONITORu platného v daném roce.
Státní rozpočet: součet výdajů (třídy 5 a 6) výkazu FIN 1-12 OSS za všechny organizační složky státu a všechny měsíce roku podle paragrafu (náš výpočet). Kraje, obce, městské části a svazky obcí: součet skutečnosti paragrafů výkazu FIN 2-12 M za všechny instituce dané úrovně (náš výpočet).
Konsolidační položky do sloupců krajů, obcí, městských částí a svazků nepočítáme, stejně jako je nepočítá řádek 4430 jejich výkazu. Konsolidační jsou podle číselníku rozpočtové skladby převody mezi vlastními účty a fondy instituce a převody mezi statutárním městem a jeho městskými obvody nebo částmi; transfery obcím, krajům a svazkům konsolidační nejsou a ve sloupcích zůstávají. Výjimkou jsou městské části Prahy: jejich platby Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městské části počítá do výdajů (řádek 4430), proto jsou ve sloupci městských částí a Praha je pak vydá podruhé ze svého rozpočtu. Převody Prahy městským částem ve sloupci Prahy nejsou. Sloupce necháváme tak, jak odpovídají řádku 4430 výkazů. Státní rozpočet: všechny položky výdajů, jak je sčítá státní závěrečný účet.
Kontrola proti zdroji: součty oddílů státního rozpočtu za roky 2024 a 2025 se shodují s dokumentem Státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, část G, tabulka č. 3 (Výdaje státního rozpočtu v odvětvovém třídění rozpočtové skladby) ve všech oddílech. Součet oddílů krajů, obcí, městských částí a svazků odpovídá součtu řádků 4430 jejich výkazů, až na jednotlivé výkazy, jejichž paragrafy se s vlastním řádkem 4430 neshodují už ve zdroji.
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Podíl je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně v témže roce (náš výpočet). Když úroveň k oddílu nevykázala žádný řádek s nenulovou částkou, píšeme „bez výdajů v datech“, ne nulu. Částky jsou nominální, bez přepočtu na ceny jednoho roku.
Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Podmínky MONITORu.