Obrana a bezpečnost · Policie ČR a GIBS
Kolikrát policie odposlouchává telefony a sleduje lidi?
Ukončené odposlechy (linky), 2025
3 773
údaj ze zdroje, o 212 méně než v roce 2024 (5,3 %), věta analýzy
Odposlouchávané osoby, 2025
2 003
údaj ze zdroje, orientační počet policie; skutečný počet je nižší
Ukončená sledování osob a věcí, 2025
3 810
údaj ze zdroje, úkony podle § 158d trestního řádu
Vyžádané výpisy o provozu, 2025
65 171
údaj ze zdroje, z toho se souhlasem uživatele 31,4 % (věta analýzy); jiné období než odposlechy
Rušení signálu policií, 2025
31
údaj ze zdroje, případů podle § 39 zákona o Policii ČR
Policie k počtu osob uvádí: „Proto je nutno považovat uváděný počet odposlouchávaných osob pouze za orientační, ve skutečnosti se jedná o nižší počet.“ Odposlechy a sledování počítá podle úkonů ukončených v roce, výpisy podle úkonů vyžádaných v roce; čísla proto nesčítáme. Zdroj: Policejní prezidium ČR, Analýza odposlechů a záznamů telekomunikačního provozu a sledování osob a věcí za rok 2025 (zveřejnilo MV).
Čtyři nástroje a kdo je povoluje
Odposlech a záznam telekomunikačního provozu
Policie zaznamenává obsah hovorů, zpráv a další komunikace jedné linky: telefonního čísla nebo jiného zařízení. Smí jen v trestním řízení o zvlášť závažném zločinu nebo o činech, které zákon vyjmenuje, a jen na dobu nejvýše čtyř měsíců s možností prodloužení.
Kdo rozhoduje: nařizuje soudce (§ 88 trestního řádu); bez příkazu jen se souhlasem uživatele stanice (§ 88 odst. 5).
Sledování osob a věcí
Policie skrytě sleduje pohyb člověka nebo věci a může pořizovat obrazové a zvukové záznamy. Slouží k získání poznatků o trestné činnosti, ne k běžnému dohledu.
Kdo rozhoduje: povoluje státní zástupce (§ 158d odst. 2); soudce, má-li se zasahovat do obydlí, listovního tajemství nebo obsahu písemností (odst. 3); bez povolení se souhlasem sledované osoby (odst. 6).
Údaje o uskutečněném telekomunikačním provozu (výpisy)
Operátor policii vydá, kdo s kým komunikoval, kdy, jak dlouho a kde se telefon nacházel; obsah hovorů ne. Výpis „na buňku“ ukáže všechny telefony, které byly v daném místě a čase v síti.
Kdo rozhoduje: nařizuje soudce (§ 88a odst. 1); bez příkazu se souhlasem uživatele (§ 88a odst. 4).
Rušení provozu elektronických komunikací
Policie dočasně a v nezbytné míře ruší signál, typicky aby nešlo na dálku odpálit nástražný výbušný systém.
Kdo rozhoduje: policie sama, k odvrácení bezprostředního ohrožení života, zdraví nebo velké škody a při ochraně objektů a osob; dále při výcviku a proti hrozící škodě z kybernetického útoku (§ 39 zákona o Policii ČR).
Kolikrát po letech
| Rok | Odposlechy | |
|---|---|---|
| 2006 | 7 599 | |
| 2007 | 5 491 | |
| 2008 | 4 973 | |
| 2009 | 4 571 | |
| 2010 | 5 006 | |
| 2011 | 5 766 | |
| 2012 | 6 241 | |
| 2013 | 6 689 | |
| 2014 | 7 528 | |
| 2015 | 6 978 | |
| 2016 | 6 717 | |
| 2017 | 5 800 | |
| 2018 | 5 512 | |
| 2019 | 5 319 | |
| 2020 | 4 030 | |
| 2021 | 3 592 | |
| 2022 | 4 313 | |
| 2023 | 4 302 | |
| 2024 | 3 985 | |
| 2025 | 3 773 |
| Rok | Sledování | |
|---|---|---|
| 2006 | 2 754 | |
| 2007 | 2 463 | |
| 2008 | 2 740 | |
| 2009 | 3 279 | |
| 2010 | 3 688 | |
| 2011 | 4 026 | |
| 2012 | 4 719 | |
| 2013 | 4 990 | |
| 2014 | 4 710 | |
| 2015 | 4 476 | |
| 2016 | 4 919 | |
| 2017 | 4 513 | |
| 2018 | 5 580 | |
| 2019 | 4 868 | |
| 2020 | 3 878 | |
| 2021 | 3 489 | |
| 2022 | 4 209 | |
| 2023 | 4 511 | |
| 2024 | 4 164 | |
| 2025 | 3 810 |
| Rok | Výpisy | |
|---|---|---|
| 2013 | 54 560 | |
| 2014 | 69 068 | |
| 2015 | 64 277 | |
| 2016 | 55 211 | |
| 2017 | 69 985 | |
| 2018 | 78 143 | |
| 2019 | 91 075 | |
| 2020 | 74 427 | |
| 2021 | 57 089 | |
| 2022 | 77 382 | |
| 2023 | 78 542 | |
| 2024 | 76 187 | |
| 2025 | 65 171 |
| Rok | Případy rušení | |
|---|---|---|
| 2013 | 26 | |
| 2014 | 66 | |
| 2015 | 61 | |
| 2016 | 58 | |
| 2017 | 60 | |
| 2018 | 29 | |
| 2019 | 32 | |
| 2020 | 15 | |
| 2021 | 26 | |
| 2022 | 13 | |
| 2023 | 26 | |
| 2024 | 32 | |
| 2025 | 31 |
Po krajských ředitelstvích ukazujeme odposlechy a sledování od roku 2014 na samostatné stránce.
Výpisy z telefonů: kdo s kým a kde
| Druh výpisu | příkaz soudce (odst. 1) | souhlas uživatele (odst. 4) |
|---|---|---|
| pevná linka | 23 | 14 |
| mobilní telefon | 5 471 | 8 257 |
| buňka (všechny telefony v místě a čase) | 35 917 | prázdné |
| ostatní údaje | 1 215 | 12 166 |
| datová komunikace (IP) | 2 092 | 16 |
| Celkem | 65 171 | |
Výpisy si policie vyžádala ve 9 249 spisech. Výpis na buňku tabulka uvádí jen s příkazem soudce. Výpis na buňku zjistí všechny telefony, které byly v daném místě a čase v síti; policie ho počítá jako jeden úkon, i když se žádost dělí po hodinách a operátorech. Statistika Českého telekomunikačního úřadu počítá jinak (dotazy všech oprávněných orgánů u každého operátora zvlášť), proto ji s čísly policie neporovnáváme.
Na jakou trestnou činnost
| Druh trestné činnosti | Odposlechy | |
|---|---|---|
| násilná trestná činnost | 315 | |
| mravnostní trestná činnost | 35 | |
| krádeže vloupáním | 19 | |
| krádeže prosté | 65 | |
| podvody | 217 | |
| ostatní majetková trestná činnost | 150 | |
| trestná činnost proti hospodářské soustavě | neuvádíme | |
| trestná činnost proti hospodářské kázni | 85 | |
| trestná činnost proti měně | 59 | |
| daňová trestná činnost | 103 | |
| porušování nehmotných práv a nekalá soutěž | 23 | |
| trestná činnost proti veřejnému zájmu | 352 | |
| obecně nebezpečná trestná činnost | 39 | |
| trestná činnost na mládeži | méně než 5 | |
| toxikománie (drogová trestná činnost) | 2 666 | |
| extremismus | prázdné |
Jeden úkon může policie vykázat u více druhů trestné činnosti najednou; takových souběhů vykázala 377. Součet řádků proto není počet úkonů: vychází z něj celek a k tomu souběhy. Aby z toho nešel dopočítat skrytý počet menší než 5, jednu další buňku neuvádíme. Prázdné pole znamená, že analýza na daný druh žádný úkon neuvádí.
Na organizovanou skupinu vykázala policie 1 171 odposlechů, tj. 31,0 % (údaj ze zdroje); organizovanost chápe v nejširším smyslu (i dva spolupachatelé).
| Druh trestné činnosti | Sledování | |
|---|---|---|
| násilná trestná činnost | 370 | |
| mravnostní trestná činnost | 158 | |
| krádeže vloupáním | 148 | |
| krádeže prosté | 84 | |
| podvody | 560 | |
| ostatní majetková trestná činnost | 267 | |
| trestná činnost proti hospodářské soustavě | 52 | |
| trestná činnost proti hospodářské kázni | 187 | |
| trestná činnost proti měně | 124 | |
| daňová trestná činnost | 382 | |
| porušování nehmotných práv a nekalá soutěž | 99 | |
| trestná činnost proti veřejnému zájmu | 443 | |
| obecně nebezpečná trestná činnost | 98 | |
| trestná činnost na mládeži | neuvádíme | |
| toxikománie (drogová trestná činnost) | 1 440 | |
| extremismus | méně než 5 |
Jeden úkon může policie vykázat u více druhů trestné činnosti najednou; takových souběhů vykázala 609. Součet řádků proto není počet úkonů: vychází z něj celek a k tomu souběhy. Aby z toho nešel dopočítat skrytý počet menší než 5, jednu další buňku neuvádíme. Prázdné pole znamená, že analýza na daný druh žádný úkon neuvádí.
Se souhlasem, s příkazem soudce, s povolením státního zástupce
V roce 2025 nařídil soudce 3 758 odposlechů a 15 proběhlo se souhlasem uživatele stanice (0,4 %, údaj ze zdroje).
| Povolení | Úkony | Podíl (náš výpočet) |
|---|---|---|
| státní zástupce (odst. 2) | 2 165 | 56,8 % |
| soudce (odst. 3) | 1 637 | 43,0 % |
| souhlas sledované osoby (odst. 6) | 8 | 0,2 % |
Pomáhají? Jak je hodnotí sama policie
| Hodnocení | Odposlechy | Podíl (náš výpočet) |
|---|---|---|
| pouze přímý podíl pro trestní řízení | 2 509 | 66,5 % |
| pouze nepřímý podíl pro trestní řízení | 16 | 0,4 % |
| přímý i nepřímý podíl | 492 | 13,0 % |
| informace v trestním řízení nevyužity | 422 | 11,2 % |
| neaktivní úkon (nic nezachytil nebo nebyl realizován) | 334 | 8,9 % |
| Celkem | 3 773 |
Jako přínos pro trestní řízení (přímý, nepřímý nebo obojí) ohodnotila policie 3 017 odposlechů, tj. 80,0 % (náš výpočet). Analýza sama skládá tento podíl ze zaokrouhlených dílčích podílů, proto může uvádět číslo o desetinu procentního bodu jiné. Přímý podíl znamená, že informace posloužily jako důkaz, pro taktiku vyšetřování, k odvrácení činu nebo k zadržení pachatele; nepřímý, že odhalily jinou trestnou činnost. Neříká to, že soud někoho odsoudil.
Ukončené spisy s odposlechem nebo sledováním, 2025
1 062
údaj ze zdroje, z 78 240 spisů, které policie (služba kriminální policie) v roce ukončila, tj. 1,4 %
Vyřízeno ve vyšetřování
769
údaj ze zdroje, v prověřování 293
Návrhem na podání obžaloby
62,5 %
údaj ze zdroje, podíl ukončených spisů s úkony podle věty analýzy; návrh posílá policie státnímu zástupci, není to rozsudek
Dozví se člověk, že byl odposloucháván?
Policie musí člověka, jehož telefon byl odposloucháván, informovat po pravomocném skončení věci, pokud ji skončila sama. Nemusí, jde-li například o zvlášť závažný zločin spáchaný organizovanou skupinou nebo pokud by tím zmařila jiné řízení. Většinu věcí ale končí státní zástupce nebo soud a ty v analýze policie nejsou.
| Rok | Měla informovat | Informovala | Neinformovala (§ 88 odst. 9) | Podíl informovaných (náš výpočet) |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 112 | 55 | 57 | 49,1 % |
| 2019 | 130 | 99 | 31 | 76,2 % |
| 2020 | 88 | 57 | 31 | 64,8 % |
| 2021 | 83 | 63 | 20 | 75,9 % |
| 2022 | 146 | 75 | 71 | 51,4 % |
| 2023 | 143 | 106 | 37 | 74,1 % |
| 2024 | 120 | 79 | 41 | 65,8 % |
| 2025 | 128 | 93 | 35 | 72,7 % |
Odposlechy a sledování GIBS
Generální inspekce bezpečnostních sborů vyšetřuje trestné činy policistů, celníků a vězeňských dozorců a při tom používá stejné nástroje. Odposlechy jí technicky zajišťuje policie, ale v analýzách policie nejsou: GIBS je vykazuje sama a s policejními je nesčítáme. Zdroj: Generální inspekce bezpečnostních sborů, Analýza použití odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu a sledování osob a věcí za rok 2025.
| Podle čeho | Úkony | Trestní spisy | Průměr úkonů na spis |
|---|---|---|---|
| s příkazem soudce (§ 88 odst. 1) | neuvádíme | neuvádíme | neuvádíme |
| se souhlasem uživatele (§ 88 odst. 5) | méně než 5 | méně než 5 | neuvádíme |
| celkem | 43 | 16 | 2,69 |
| Podle čeho | Úkony | Trestní spisy | Průměr úkonů na spis |
|---|---|---|---|
| s povolením státního zástupce (odst. 2) | 47 | 19 | 2,47 |
| s povolením soudce (odst. 3) | 63 | 14 | 4,50 |
| se souhlasem osoby (odst. 6) | 5 | méně než 5 | neuvádíme |
| celkem | 115 | 29 | 3,97 |
O skončeném odposlechu GIBS v roce 2025 informovala méně než 5 osob, neinformovala méně než 5 osob (důvody podle § 88 odst. 9).
| Rok | Odposlechy GIBS | |
|---|---|---|
| 2009 | 131 | |
| 2010 | 149 | |
| 2011 | 230 | |
| 2012 | 242 | |
| 2013 | 166 | |
| 2014 | 240 | |
| 2015 | 116 | |
| 2016 | 124 | |
| 2017 | 172 | |
| 2018 | 123 | |
| 2019 | 64 | |
| 2020 | 91 | |
| 2021 | 97 | |
| 2022 | 112 | |
| 2023 | 130 | |
| 2024 | 46 | |
| 2025 | 43 |
| Rok | Sledování GIBS | |
|---|---|---|
| 2009 | 159 | |
| 2010 | 199 | |
| 2011 | 237 | |
| 2012 | 216 | |
| 2013 | 236 | |
| 2014 | 201 | |
| 2015 | 192 | |
| 2016 | 130 | |
| 2017 | 258 | |
| 2018 | 152 | |
| 2019 | 110 | |
| 2020 | 199 | |
| 2021 | 207 | |
| 2022 | 184 | |
| 2023 | 130 | |
| 2024 | 119 | |
| 2025 | 115 |
Zdroj a jak počítáme
Zdroje: Analýza odposlechů, záznamů telekomunikačního provozu a sledování osob (Policejní prezidium ČR, zveřejňuje Ministerstvo vnitra; starší analýzy na jeho archivní stránce) a Analýza úkonů GIBS (Generální inspekce bezpečnostních sborů). Při každém importu ověřujeme, že se krajská ředitelství a útvary sečtou do celku, který analýza tiskne, že rok vytištěný ve dvou analýzách je v obou stejný a že věty analýzy souhlasí s tabulkami. Podrobnosti jsou v metodice.
Zdroj: Policejní prezidium ČR, analýzy odposlechů a záznamů telekomunikačního provozu a sledování osob a věcí za roky 2013 až 2025 (zveřejnilo Ministerstvo vnitra), a Generální inspekce bezpečnostních sborů, analýzy úkonů za roky 2020 až 2025. Podíly, které analýzy netisknou, počítá statnifinance.cz.
Analýzy policie (předkládá je ministr vnitra vládě a Poslanecké sněmovně podle § 98 zákona o Policii ČR) ani analýzy GIBS neuvádějí žádnou licenci. Používáme je jako úřední dokumenty (§ 3 autorského zákona) a u čísel uvádíme zdroj s analýzou a rokem.
Čísla přebíráme tak, jak je analýzy tisknou, a nic neopravujeme. Krajská ředitelství řadíme tak, jak je řadí policie (od Prahy po Moravskoslezský kraj), ne podle velikosti čísel. Popisy jednotlivých případů z analýz nepřebíráme.
Náš výpočet
Podíly, které analýzy netisknou
Podíl informovaných osob z osob, které měla policie informovat, počet a podíl odposlechů s přínosem pro trestní řízení (součet tří kategorií tabulky efektivity), podíl každé kategorie efektivity a podíl sledování podle toho, kdo je povolil, počítáme z počtů téže analýzy a téhož roku. Podíl odposlechů a podíl výpisů se souhlasem uživatele jsou údaje ze zdroje.
Řady za více let
Každý rok bereme z nejnovější analýzy, která ho tiskne. Starší analýzy tisknou tytéž roky stejně; kontrolu ukazuje metodika.
Stav dat
- Analýzy policie za roky 2013 až 2025 (řada odposlechů za Policii ČR od roku 2006, po krajských ředitelstvích od roku 2014); analýzy GIBS za roky 2020 až 2025 (řada od roku 2009).
- Import na web: 15. 10. 2026. Analýzu za rok policie datuje v létě následujícího roku a ministerstvo ji zveřejní později; GIBS na podzim. Novou analýzu přebíráme, jakmile ji ministerstvo nebo GIBS zveřejní.
