Bezpečnost a prostředíObrana a bezpečnostní sbory

Obrana

Dává Česko na obranu 2 % HDP?

Na otázku existují čtyři čísla: zákonné „výdaje na obranu státu“ (podle zákona č. 177/2023 Sb., o financování obrany České republiky mají být nejméně 2 % HDP), samotná kapitola Ministerstva obrany, obranné výdaje, jak je Česko hlásí NATO, a výdaje na obranu podle metodiky EU (Eurostat). Ukazujeme je vedle sebe a u každého, co měří.

Výdaje na obranu státu 2025

171,68 mld. Kč

náš výpočet, náš součet z MONITORu, 2,01 % HDP

Podíl na HDP podle MF 2025

2,00 %

údaj ze zdroje, státní závěrečný účet, bez peněz EU a FM (171,4 mld. Kč)

NATO 2025 (odhad)

1,86 %

údaj ze zdroje, % reálného HDP (ceny 2021), vydání NATO 2026

Kapitola 307 Ministerstvo obrany 2025

155,95 mld. Kč

údaj ze zdroje, MONITOR, jen výdaje ministerstva

Čtyři míry obranných výdajů po letech

Částky v miliardách Kč. Zákonná míra je náš součet podle metodiky platné od roku 2024, použitý zpětně; zahrnuje i peníze z EU a finančních mechanismů, které MF do svého podílu nepočítá, proto se do roku 2023 od čísel MF liší nejvýše o 0,34 mld. Kč. Podíl na HDP u zákonné míry je náš výpočet z HDP Eurostatu v běžných cenách; vedle je podíl, který uvádí MF.

Tato čísla měří různé věci různými metodami. Nesčítáme je, neodečítáme je od sebe a nedáváme je do jednoho čísla.

Rok	Výdaje na obranu státu (zákonná míra)			Kapitola 307	NATO (vydání 2026)		Eurostat, COFOG 02
Rok	mld. Kč (náš výpočet)	% HDP (náš výpočet)	MF uvádí % (údaj ze zdroje)	mld. Kč (údaj ze zdroje)	mld. Kč (údaj ze zdroje)	% reálného HDP (údaj ze zdroje)	mld. Kč (údaj ze zdroje)	% HDP (údaj ze zdroje)
2015	49,76	1,07	1,07	47,34	47,26	1,02	42,23	0,9
2016	48,25	1,00	1,00	45,67	45,60	0,94	34,52	0,7
2017	55,93	1,08	1,08	52,91	52,80	1,02	40,93	0,8
2018	62,90	1,15	1,15	59,80	59,75	1,09	46,73	0,9
2019	71,69	1,22	1,22	68,32	68,37	1,16	50,76	0,9
2020	78,70	1,35	1,35	74,31	74,26	1,27	58,16	1,0
2021	89,09	1,41	1,41	84,94	84,86	1,35	60,17	1,0
2022	101,37	1,44	1,44	90,81	90,97	1,29	68,95	1,0
2023	105,94	1,38	1,38	100,70	100,73	1,31	93,48	1,2
2024	166,78	2,07	2,07	158,96	159,95	1,99	105,07	1,3
2025	171,68	2,01	2,00	155,95	158,87odhad	1,86	v datech chybí	v datech chybí
2026	83,27leden až červenec	neúplný rok	v datech chybí	71,55leden až červenec	179,76odhad	2,01	v datech chybí	v datech chybí

„v datech chybí“: zdroj pro ten rok číslo nemá (Eurostat zatím jen do roku 2024, MF podíl za rok 2026 ještě nezveřejnilo). Rok, který v MONITORu ještě běží, má jen částky za uplynulé měsíce a podíl na HDP u něj nepočítáme.

Co která míra měří

Výdaje na obranu státu (zákonná míra). Všechny výdaje kapitol Ministerstvo obrany, Národní bezpečnostní úřad, Správa státních hmotných rezerv a Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost a výdaje ostatních kapitol zařazené do oddílu 51 Obrana; náš součet z MONITORu podle metodiky platné od roku 2024, použitý zpětně, včetně peněz z EU a finančních mechanismů.

Kapitola 307 Ministerstvo obrany. Jen výdaje kapitoly Ministerstva obrany podle MONITORu (pokladně, v roce, kdy peníze odešly).

Obranné výdaje podle NATO. Částka, kterou Ministerstvo obrany hlásí NATO podle společné definice aliance (NATO ji nazývá podle vydání „defence expenditure“ nebo „core defence expenditure“); podíl NATO počítá z reálného HDP ve stálých cenách, ne z HDP běžného roku.

Výdaje na obranu podle Eurostatu (COFOG 02). Výdaje vládních institucí na funkci Obrana podle metodiky EU (ESA 2010): akruálně, tedy například vojenská technika se počítá v roce dodání, ne v roce zaplacení, proto bývá nižší.

NATO ve svých tabulkách upozorňuje, že jeho čísla se mohou výrazně lišit od čísel z národních rozpočtů a od údajů médií: má vlastní definici obranných výdajů a vlastní HDP (Evropská komise, MMF, OECD).

Proč má rok 2025 tři oficiální podíly na HDP

Ministerstvo obrany: 2,02 % (údaj ze zdroje). MO ve svém závěrečném účtu neuvádí, s jakým HDP tento podíl počítalo. HDP 8 524 mld. Kč (lednová predikce MF) uvádí jen u podílu samotné kapitoly Ministerstva obrany na HDP.Ministerstvo obrany, Závěrečný účet kapitoly 307 Ministerstvo obrany za rok 2025: Text kapitoly 1 (s. 18): podíl výdajů na obranu státu podle MO, 2,02 % HDP; MO neuvádí, s jakým HDP ani s jakou částkou výdajů počítalo; Tabulka 1.1 (s. 16): predikce HDP na rok 2025 z makroekonomické predikce MF z ledna 2026, kterou MO uvádí u podílu samotné kapitoly MO na HDP (1,83 %), ne u podílu 2,02 %.

Ministerstvo financí: 2,00 % (údaj ze zdroje). Státní závěrečný účet počítá výdaje bez peněz, u kterých se čeká proplacení z EU a finančních mechanismů (171,4 mld. Kč), a novější HDP podle ČSÚ.MF, Státní závěrečný účet za rok 2025, část C Zpráva o výsledcích hospodaření státního rozpočtu (vládní návrh): Graf č. 32 (s. 75): podíl výdajů na obranu státu bez EU/FM na nominálním HDP; HDP podle ČSÚ z dubna 2026.

Náš výpočet: 2,01 % (náš výpočet). Celé výdaje včetně peněz EU a finančních mechanismů (171,68 mld. Kč) dělené HDP podle Eurostatu (8 556 mld. Kč).

NATO: 1,86 % (údaj ze zdroje) (odhad). Jednotka NATO je „% reálného HDP (ceny 2021)“: NATO dělí svou částku reálným HDP ve stálých cenách, ne HDP běžného roku; s ostatními třemi čísly se proto nedá přímo srovnávat.

Odhady NATO, později opravené

NATO uvádí poslední dva roky jako odhad a v dalším vydání je opraví. Každé vydání ukládáme tak, jak vyšlo.

2024: obranné výdaje odhad 166,6 mld. Kč (vydání 2025), později 159,9 mld. Kč (vydání 2026)
2024: podíl na reálném HDP odhad 2,08 % (vydání 2025), později 1,99 % (vydání 2026)
2025: obranné výdaje odhad 167,8 mld. Kč (vydání 2025), později 158,9 mld. Kč (vydání 2026, stále odhad)
2025: podíl na reálném HDP odhad 2,00 % (vydání 2025), později 1,86 % (vydání 2026, stále odhad)

Ve vydání 2025 má NATO u Česka hvězdičku: označuje spojence, jejichž zákon nebo politická dohoda požaduje vydávat na obranu nejméně 2 % HDP ročně, a proto se jejich odhady mohou změnit.

Co všechno se do obrany započítává?

Zákonná míra podle kapitol: čtyři kapitoly celé a výdaje ostatních kapitol zařazené do oddílu 51 Obrana. Miliardy Kč z MONITORu; součet je náš. Celkové výdaje kapitol obsahují i důchody bývalých vojáků, policistů, hasičů a příslušníků Vězeňské služby a jejich pozůstalých (starobní, invalidní, vdovské, vdovecké a sirotčí, paragrafy 4111 až 4119) a dávky při skončení služby (výsluhový příspěvek, odchodné, úmrtné a odbytné, paragrafy 4151 až 4159). Jejich součet je náš; ukazujeme ho ve vlastním sloupci a z celku ho neodečítáme. Nemocenské a peněžitou pomoc v mateřství sloužících příslušníků do něj nepočítáme.

Kapitola (údaj ze zdroje)	2023	2024	2025
307 Ministerstvo obranycelá kapitola	100,696	158,959	155,952
308 Národní bezpečnostní úřadcelá kapitola	0,340	0,309	0,343
374 Správa státních hmotných rezervcelá kapitola	4,297	4,090	5,101
378 Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnostcelá kapitola	0,611	0,695	0,691
301 Kancelář prezidenta republikyjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,000
305 Bezpečnostní informační službajen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,211
306 Ministerstvo zahraničních věcíjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	0,192	0,405
314 Ministerstvo vnitrajen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	0,020	0,331
322 Ministerstvo průmyslu a obchodujen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,014
327 Ministerstvo dopravyjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	2,169	8,103
328 Český telekomunikační úřadjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,040
333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovyjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,006
335 Ministerstvo zdravotnictvíjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,000
346 Český úřad zeměměřický a katastrálníjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,003
377 Technologická agentura České republikyjen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	v datech chybí	0,059
398 Všeobecná pokladní správajen oddíl 51 Obrana	v datech chybí	0,345	0,418
Výdaje na obranu státu celkem (náš výpočet)	105,943	166,779	171,678
Pro kontrolu: MF, státní závěrečný účet, tabulka 8 (údaj ze zdroje)	v datech chybí	166,779	171,678
Z toho důchody a dávky při skončení služby bývalých vojáků v kapitole 307 (náš výpočet)	9,141	9,299	9,454

Na co armáda peníze dává: lidi, nebo techniku?

Rozdělení obranných výdajů podle NATO (vydání 2026), v procentech; NATO doporučuje dávat na vybavení nejméně 20 % (svislá čára). Osobní výdaje podle NATO zahrnují i důchody bývalých vojáků a civilních zaměstnanců. Vybavení zahrnuje velkou techniku a výzkum a vývoj pro ni.

Rok	Vybavení % (údaj ze zdroje)	Osobní výdaje % (údaj ze zdroje)	Infrastruktura % (údaj ze zdroje)	Ostatní % (údaj ze zdroje)
2014	6,53	61,40	2,34	29,73
2015	11,75	55,25	3,32	29,67
2016	6,70	61,95	3,91	27,45
2017	11,55	56,11	3,99	28,35
2018	11,16	54,57	5,31	28,95
2019	16,44	51,82	5,27	26,47
2020	17,31	49,72	7,41	25,56
2021	20,47	44,70	6,24	28,58
2022	24,66	42,85	4,32	28,17
2023	23,05	42,86	6,37	27,72
2024	39,70	28,27	8,35	23,68
2025odhad	35,99	30,76	5,74	27,52
2026odhad	25,09	30,40	7,91	36,60

Vedle toho z MONITORu: kolik kapitola 307 vydala na investice (položky 6xxx) a na běžné výdaje (položky 5xxx), včetně důchodů a dávek při skončení služby bývalých vojáků; součty podle druhu položky jsou naše. Je to jiné třídění než u NATO (podle druhu výdaje, ne podle účelu), proto ho nesrovnáváme s procenty výše.

Rok	Kapitálové výdaje mld. Kč (náš výpočet)	Běžné výdaje mld. Kč (náš výpočet)	z toho důchody a dávky při skončení služby mld. Kč (náš výpočet)
2015	4,34	43,00	6,77
2016	4,38	41,29	6,65
2017	6,33	46,57	6,70
2018	7,54	52,26	6,87
2019	12,71	55,61	7,17
2020	15,96	58,35	7,63
2021	24,68	60,26	7,66
2022	24,63	66,18	8,28
2023	27,10	73,60	9,14
2024	63,72	95,24	9,30
2025	54,13	101,82	9,45
2026 (leden až červenec)	17,33	54,22	5,64

Kolik má armáda vojáků?

NATO uvádí počet vojáků v míru v tisících (bez aktivních záloh). Státní závěrečný účet uvádí přepočtený počet vojáků z povolání na plný úvazek. Jsou to dva různé počty; nezaměňujeme je.

Rok	Vojáci podle NATO, tisíce (údaj ze zdroje)	Vojáci z povolání podle státního závěrečného účtu, přepočtený počet (náš výpočet)
2014	20,2	v datech chybí
2015	21,5	v datech chybí
2016	22,7	22 888
2017	23,8	23 089
2018	24,7	24 025
2019	25,3	24 880
2020	26,1	25 719
2021	26,4	26 330
2022	26,6	26 550
2023	27,6	27 011
2024	28,0	27 525
2025	28,8odhad	28 091
2026	32,1odhad	v datech chybí

Státní závěrečný účet uvádí vojáky z povolání kapitoly 307 ve třech řádcích: ústřední orgán (ministerstvo), složky ministerstva a ostatní organizační složky státu (útvary armády). Sloupec je náš součet těchto tří řádků. Podrobněji v sekci Zaměstnanci státu.

Dále

Celá kapitola Ministerstva obrany po letech a její organizace: Kapitola 307 Ministerstvo obrany. Oddíl 51 Obrana napříč rozpočty: Na co rozpočty utrácejí, oddíl 51. Výdaje vlády podle funkcí ve srovnání s EU: Výdaje podle oblastí.

Zdroje a stav dat

NATO vydání 2025 a 2026; ročenky VS 2020 až 2025; MONITOR do období leden až červenec 2026 (čteme ho přímo z dat sekce Finance). Načteno 3. 10. 2026.

MONITOR (Ministerstvo financí, Státní pokladna), výdaje organizačních složek státu: kapitoly 307 Ministerstvo obrany, 308 NBÚ, 314 Ministerstvo vnitra, 336 Ministerstvo spravedlnosti, 374 SSHR, 378 NÚKIB a oddíl 51 Obrana ve všech kapitolách. Podmínky portálu MONITOR, stejné jako u finančních výkazů v sekci Finance. Podmínky.
Ministerstvo financí, Státní závěrečný účet za rok 2025, část C (Zpráva o výsledcích hospodaření státního rozpočtu) a část G (Tabulková část), vládní návrh. Zdroj licenci neuvádí; údaje přebíráme jako úřední dílo podle § 3 autorského zákona a uvádíme zdroj.
Ministerstvo obrany, Závěrečný účet kapitoly 307 Ministerstvo obrany za rok 2025. Zdroj licenci neuvádí; údaje přebíráme jako úřední dílo podle § 3 autorského zákona a uvádíme zdroj.
NATO, Defence Expenditure of NATO Countries (tabulky v xlsx, každé vydání). NATO požaduje, aby převzatý obsah byl zřetelně připsán NATO; obsah nesmí sloužit prodeji ani reklamě. Údaje uvádíme s odkazem na NATO. Podmínky.
Eurostat, výdaje vládních institucí podle funkcí (COFOG, gov_10a_exp) a HDP (gov_10dd_edpt1). Eurostat údaje zveřejňuje pod licencí CC BY 4.0; přepočty a podíly, které počítáme my, označujeme jako odvozené. Podmínky.
Ministerstvo financí, Státní závěrečný účet, část G: počty zaměstnanců organizačních složek státu (přepočtené počty), jak je načítá vrstva Zaměstnanci státu. Zdroj licenci neuvádí; údaje přebíráme jako úřední dílo podle § 3 autorského zákona a uvádíme zdroj.

Jak s daty zacházíme

Zákonná míra je náš součet řádků MONITORu (výkaz FIN 1-12 OSS, výdaje): všechny výdaje kapitol 307, 308, 374 a 378 a výdaje ostatních kapitol na paragrafech oddílu 51. Kapitolu 375 (Státní úřad pro jadernou bezpečnost) do ní nepočítáme celou, jen pokud by měla výdaje v oddílu 51. Za roky 2024 a 2025 se náš součet shoduje s tabulkou 8 státního závěrečného účtu na desetikoruny (zdroj uvádí tisíce Kč na dvě desetinná místa).

Hodnoty MF (podíly a částky z grafu státního závěrečného účtu) a MO jsme opsali z PDF a každou vázali na otisk souboru; když MF nebo MO dokument změní, import se zastaví a hodnoty přečte člověk. Rok 2026 je v MONITORu zatím jen za období leden až červenec 2026.

NATO: každé vydání tabulek ukládáme tak, jak vyšlo; stránka ukazuje to nejnovější. U vydání 2025 jsme každé číslo za Česko porovnali s textem PDF NATO. PDF vydání 2026 nemá textovou vrstvu, ukládáme ho jen do archivu.

Data: MF (MONITOR, SZÚ), NATO (Defence Expenditure of NATO Countries), Vězeňská služba ČR (statistické ročenky), Eurostat. Výpočty: statnifinance.cz.