Veřejné rozpočty · odvětvové třídění
Na co veřejné rozpočty utrácely v roce 2021
Kdo je ve kterém sloupci
- Státní rozpočet
- 1 906,9 mld. Kčvýdaje 2021, skutečnost; náš výpočetOrganizační složky státu: ministerstva a další úřady, soudy, policie, armáda, Parlament a kapitoly, které spravuje Ministerstvo financí. Výdaje celkem, jak je vykazuje výkaz FIN 1-12 OSS; jejich součet je týž, jaký uvádí státní závěrečný účet. Státní fondy a zdravotní pojišťovny mají vlastní rozpočty a v tomto sloupci nejsou.
- Kraje a hl. m. Praha
- 373,0 mld. Kčvýdaje 2021, skutečnost; náš výpočet; 14 rozpočtů s řádkem ve výkazu13 krajů a hlavní město Praha. Praha je obec i kraj zároveň a vykazuje jeden rozpočet, proto je celý v tomto sloupci, i s tím, co v jiných městech platí obec (například městská doprava).
- Obce
- 269,4 mld. Kčvýdaje 2021, skutečnost; náš výpočet; 6 253 institucí s řádkem ve výkazuVšechny obce kromě Prahy, jak je vykázaly ve výkazu FIN 2-12 M.
- Městské části Prahy
- v datech chybívýdaje 2021, skutečnost; náš výpočetMěstské části hlavního města Prahy. MONITOR je zveřejňuje od roku 2022; dřívější roky v našich datech nejsou. Převody Prahy městským částem jsou konsolidační položky a ve sloupci krajů (Prahy) nejsou. Platby městských částí Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městských částí počítá jako jejich výdaj, proto jsou v tomto sloupci, a když je Praha vydá, jsou podruhé i ve sloupci krajů.
- Svazky obcí
- 5,0 mld. Kčvýdaje 2021, skutečnost; náš výpočet; 694 institucí s řádkem ve výkazuDobrovolné svazky obcí.
Výdaje podle oddílů v roce 2021
Skutečnost. Pod částkou je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně (náš výpočet).
Sloupce nesčítáme. Stát posílá krajům a obcím peníze (transfery) a kraje je dál posílají obcím a školám; tytéž koruny se tak objeví jednou ve státním rozpočtu jako transfer a podruhé v rozpočtu kraje nebo obce jako jeho výdaj. Součet sloupců by je započítal dvakrát. Každý sloupec proto ukazujeme tak, jak ho jeho úroveň vykázala, bez konsolidace mezi úrovněmi.
| Oddíl rozpočtové skladby | Státní rozpočetmld. Kč; podíl | Kraje a hl. m. Prahamld. Kč; podíl | Obcemld. Kč; podíl | Městské části Prahymld. Kč; podíl | Svazky obcímld. Kč; podíl |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | |||||
| 10Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | 64,13,4 %z toho transfery 1,0 | 0,20,0 % | 3,21,2 % | v datech chybí | 24,8 mil.0,5 % |
| 2 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství | |||||
| 21Průmysl, stavebnictví, obchod a služby | 87,94,6 %z toho transfery 1,4 | 1,10,3 % | 1,40,5 % | v datech chybí | 63,0 mil.1,3 % |
| 22Doprava | 107,65,6 %z toho transfery 3,4 | 79,621,3 % | 37,814,0 % | v datech chybí | 0,35,2 % |
| 23Vodní hospodářství | 6,40,3 %z toho transfery 3,4 | 1,60,4 % | 19,07,0 % | v datech chybí | 3,367,1 % |
| 24Spoje | 0,70,0 % | < 0,1 mil.0,0 % | 0,20,1 % | v datech chybí | 0,00,0 % |
| 25Všeobecné hospodářské záležitosti a ostatní ekonomické funkce | 8,60,5 % | 0,30,1 % | 9,6 mil.0,0 % | v datech chybí | bez výdajů v datech |
| 3 Služby pro obyvatelstvo | |||||
| 31Vzdělávání a školské službyPředškolní a základní vzdělávání, Střední vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích, Školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže, Vyšší odborné vzdělávání | 9,70,5 %z toho transfery 3,1 | 182,749,0 % | 28,410,5 % | v datech chybí | 0,12,1 % |
| 32Vzdělávání a školské službyVysokoškolské vzdělávání, Zařízení související s vysokoškolským vzděláváním, Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání, Správa ve vzdělávání, Výzkum školství a vzdělávání, Ostatní činnost a nespecifikované výdaje | 228,312,0 %z toho transfery 176,5 | 10,82,9 % | 0,70,3 % | v datech chybí | 15,4 mil.0,3 % |
| 33Kultura, církve a sdělovací prostředky | 17,60,9 %z toho transfery 1,3 | 8,72,3 % | 16,36,1 % | v datech chybí | 11,8 mil.0,2 % |
| 34Sport a zájmová činnost | 7,80,4 %z toho transfery 56,6 mil. | 2,30,6 % | 14,65,4 % | v datech chybí | 16,4 mil.0,3 % |
| 35Zdravotnictví | 161,48,5 %z toho transfery 2,4 | 15,14,0 % | 2,60,9 % | v datech chybí | 90,9 mil.1,8 % |
| 36Bydlení, komunální služby a územní rozvoj | 32,51,7 %z toho transfery 19,2 | 6,51,8 % | 40,014,8 % | v datech chybí | 0,48,8 % |
| 37Ochrana životního prostředí | 14,00,7 %z toho transfery 3,9 | 6,81,8 % | 23,48,7 % | v datech chybí | 0,36,7 % |
| 38Ostatní výzkum a vývoj | 23,21,2 %z toho transfery 0,1 | 0,10,0 % | 38,0 mil.0,0 % | v datech chybí | bez výdajů v datech |
| 39Ostatní činnosti související se službami pro obyvatelstvo | 19,6 mil.0,0 % | 22,7 mil.0,0 % | 0,30,1 % | v datech chybí | 46,7 mil.0,9 % |
| 4 Sociální věci a politika zaměstnanosti | |||||
| 41Dávky a podpory v sociálním zabezpečení | 691,536,3 % | < 0,1 mil.0,0 % | 3,3 mil.0,0 % | v datech chybí | bez výdajů v datech |
| 42Politika zaměstnanosti | 48,02,5 %z toho transfery 0,7 | 11,2 mil.0,0 % | 99,4 mil.0,0 % | v datech chybí | 3,7 mil.0,1 % |
| 43Sociální služby a společné činnosti v sociálním zabezpečení a politice zaměstnanosti | 54,42,9 %z toho transfery 29,1 | 33,69,0 % | 13,35,0 % | v datech chybí | 26,2 mil.0,5 % |
| 5 Bezpečnost státu a právní ochrana | |||||
| 51Obrana | 71,43,7 % | 0,00,0 % | 0,1 mil.0,0 % | v datech chybí | bez výdajů v datech |
| 52Civilní připravenost na krizové stavy | 3,80,2 %z toho transfery 0,2 | 1,10,3 % | 0,70,3 % | v datech chybí | 7,2 mil.0,1 % |
| 53Bezpečnost a veřejný pořádek | 60,93,2 %z toho transfery 0,1 | 2,60,7 % | 5,92,2 % | v datech chybí | 1,4 mil.0,0 % |
| 54Právní ochrana | 31,11,6 % | bez výdajů v datech | 0,1 mil.0,0 % | v datech chybí | bez výdajů v datech |
| 55Požární ochrana a integrovaný záchranný systém | 13,70,7 %z toho transfery 0,5 | 0,80,2 % | 3,31,2 % | v datech chybí | < 0,1 mil.0,0 % |
| 6 Všeobecná veřejná správa a služby | |||||
| 61Státní moc, státní správa, územní samospráva a politické strany | 96,15,0 %z toho transfery 0,5 | 16,04,3 % | 49,518,4 % | v datech chybí | 45,1 mil.0,9 % |
| 62Jiné veřejné služby a činnosti | 6,00,3 %z toho transfery 37,3 mil. | 0,20,1 % | 34,2 mil.0,0 % | v datech chybí | 0,2 mil.0,0 % |
| 63Finanční operace | 42,82,2 % | 1,80,5 % | 7,42,8 % | v datech chybí | 6,2 mil.0,1 % |
| 64Ostatní činnosti | 17,60,9 %z toho transfery 17,4 | 1,20,3 % | 1,20,4 % | v datech chybí | 0,12,8 % |
| Výdaje celkem náš výpočet | 1 906,9z toho transfery 264,5 | 373,0 | 269,4 | v datech chybí | 5,0 |
Kolik stát poslal do jiných rozpočtů v roce 2021
Položky státního rozpočtu, jak je pojmenovává číselník rozpočtové skladby. Peníze pro obce a kraje jsou ve sloupci státu a znovu ve sloupcích obcí a krajů; peníze pro státní fondy a zdravotní pojišťovny nejsou v žádném dalším sloupci.
| Položka státního rozpočtu | Skutečnost 2021, mld. Kč |
|---|---|
| Do rozpočtů obcí, krajů a dalších územních rozpočtů | |
| 5321Neinvestiční transfery obcím | 40,2 |
| 5322Neinvestiční transfery obcím v rámci souhrnného dotačního vztahu | 11,5 |
| 5323Neinvestiční transfery krajům | 183,5 |
| 5324Neinvestiční transfery krajům v rámci souhrnného dotačního vztahu | 1,7 |
| 5325Neinvestiční transfery regionálním radám | 62,0 mil. |
| 5329Ostatní neinvestiční transfery veřejným rozpočtům územní úrovně | 0,3 |
| 6341Investiční transfery obcím | 15,7 |
| 6342Investiční transfery krajům | 10,5 |
| 6345Investiční transfery regionálním radám | 15,4 mil. |
| 6349Ostatní investiční transfery veřejným rozpočtům územní úrovně | 0,9 |
| Celkem 532x a 634x náš výpočet | 264,5 |
| Do rozpočtů, které v žádném sloupci nejsou | |
| 5312Neinvestiční transfery státním fondům | 65,8 |
| 5314Neinvestiční transfery fondům sociálního a veřejného zdravotního pojištění | 126,3 |
| 6332Investiční transfery státním fondům | 72,7 |
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Celý rok státního rozpočtu (příjmy, saldo, platy, sociální dávky): Stát v číslech 2021.
Pohled Eurostatu: výdaje všech vládních institucí podle oblastí (COFOG), 2021
Eurostat počítá výdaje podle jiné klasifikace (COFOG) a jinou metodou (ESA 2010): za všechny vládní instituce najednou, včetně zdravotních pojišťoven a státních fondů, a transfery mezi nimi v celkovém čísle odečítá. Proto ho ukazujeme zvlášť a s rozpočty výše ho nesčítáme ani neporovnáváme řádek po řádku; oddíly rozpočtové skladby a oblasti COFOG si neodpovídají jedna k jedné.
| Oblast (COFOG) | Česko, mld. Kč údaj ze zdroje | Česko, % HDP | EU27, % HDP | |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 289,0 | 4,6 % | 5,8 % | |
| GF02Obrana | 60,2 | 1,0 % | 1,3 % | |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 119,4 | 1,9 % | 1,7 % | |
| GF04Ekonomické záležitosti | 460,6 | 7,3 % | 6,5 % | |
| GF05Ochrana životního prostředí | 61,1 | 1,0 % | 0,8 % | |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 38,3 | 0,6 % | 0,8 % | |
| GF07Zdravotnictví | 601,1 | 9,5 % | 8,0 % | |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 82,2 | 1,3 % | 1,2 % | |
| GF09Vzdělávání | 295,4 | 4,7 % | 4,7 % | |
| GF10Sociální ochrana | 832,7 | 13,2 % | 20,2 % | |
| Výdaje celkem | 2 840,0 | 45,0 % | 51,1 % |
Podíly na HDP vypočítal Eurostat. EU27 je souhrn, který Eurostat zveřejňuje za dnešních 27 členských států, ne náš průměr. Částky v mld. Kč jsou miliony Kč Eurostatu převedené na miliardy (náš převod jednotek).
Subsektory vedle sebe, 2021
Eurostat zveřejňuje i jednotlivé subsektory. Převody mezi nimi (například peníze státu pro obce a kraje nebo platbu státu zdravotním pojišťovnám za státní pojištěnce) odečítá jen v celku vládních institucí. Součet subsektorů je proto vyšší než celek; rozdíl (náš výpočet) ukazuje, kolik by se sečtením úrovní započítalo dvakrát.
| Oblast (COFOG) | Ústřední vládní institucemld. Kč | Místní vládní institucemld. Kč | Fondy sociálního zabezpečenímld. Kč | Vládní instituce celkemmld. Kč |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 542,1 | 80,8 | 4,0 mil. | 289,0 |
| GF02Obrana | 59,2 | 0,9 | 0,0 | 60,2 |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 108,1 | 12,5 | 0,0 | 119,4 |
| GF04Ekonomické záležitosti | 344,5 | 130,6 | 0,0 | 460,6 |
| GF05Ochrana životního prostředí | 18,8 | 47,1 | 0,0 | 61,1 |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 15,2 | 28,6 | 0,0 | 38,3 |
| GF07Zdravotnictví | 276,0 | 116,9 | 416,9 | 601,1 |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 36,1 | 47,6 | 0,0 | 82,2 |
| GF09Vzdělávání | 237,0 | 236,4 | 0,0 | 295,4 |
| GF10Sociální ochrana | 798,3 | 61,9 | 31,0 mil. | 832,7 |
| Výdaje celkem | 2 435,4 | 763,3 | 417,0 | 2 840,0 |
Výdaje tří subsektorů za rok 2021 jsou dohromady o 775,6 mld. Kč vyšší než výdaje celku vládních institucí (2 840,0 mld. Kč). Tento rozdíl jsou převody mezi subsektory, které by se sečtením subsektorů započítaly dvakrát (náš výpočet); součet samotný neuvádíme. Největší je v oblasti Všeobecné veřejné služby, 333,9 mld. Kč; patří do ní skupina GF0108 Transfery obecné povahy mezi úrovněmi vládních institucí.
Všechny oblasti, jejich skupiny a vývoj od roku 1995 jsou na stránce Výdaje vládních institucí podle oblastí. Zdroj: Eurostat, statistika vládních financí, datová sada gov_10a_exp, vydání 16. 9. 2026; Eurostat data zveřejňuje pod licencí Creative Commons Uveďte původ 4.0 (CC BY 4.0). Údaje přebíráme beze změny; české názvy položek a všechny přepočty jsou naše.
Stav datStátní rozpočet: výkaz FIN 1-12 OSS, soubor 12/2021. Kraje, obce, městské části a svazky: výkaz FIN 2-12 M za rok 2021 (soubor 22. 2. 2022). Eurostat gov_10a_exp: vydání 16. 9. 2026. Zdroj: MONITOR (MF, Státní pokladna), Eurostat.
Jak počítáme
Oddíl je první dvojčíslí paragrafu odvětvového třídění rozpočtové skladby. Názvy oddílů, pododdílů a paragrafů jsou z číselníku MONITORu platného v daném roce.
Státní rozpočet: součet výdajů (třídy 5 a 6) výkazu FIN 1-12 OSS za všechny organizační složky státu a všechny měsíce roku podle paragrafu (náš výpočet). Kraje, obce, městské části a svazky obcí: součet skutečnosti paragrafů výkazu FIN 2-12 M za všechny instituce dané úrovně (náš výpočet).
Konsolidační položky do sloupců krajů, obcí, městských částí a svazků nepočítáme, stejně jako je nepočítá řádek 4430 jejich výkazu. Konsolidační jsou podle číselníku rozpočtové skladby převody mezi vlastními účty a fondy instituce a převody mezi statutárním městem a jeho městskými obvody nebo částmi; transfery obcím, krajům a svazkům konsolidační nejsou a ve sloupcích zůstávají. Výjimkou jsou městské části Prahy: jejich platby Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městské části počítá do výdajů (řádek 4430), proto jsou ve sloupci městských částí a Praha je pak vydá podruhé ze svého rozpočtu. Převody Prahy městským částem ve sloupci Prahy nejsou. Sloupce necháváme tak, jak odpovídají řádku 4430 výkazů. Státní rozpočet: všechny položky výdajů, jak je sčítá státní závěrečný účet.
Kontrola proti zdroji: součty oddílů státního rozpočtu za roky 2024 a 2025 se shodují s dokumentem Státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, část G, tabulka č. 3 (Výdaje státního rozpočtu v odvětvovém třídění rozpočtové skladby) ve všech oddílech. Součet oddílů krajů, obcí, městských částí a svazků odpovídá součtu řádků 4430 jejich výkazů, až na jednotlivé výkazy, jejichž paragrafy se s vlastním řádkem 4430 neshodují už ve zdroji.
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Podíl je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně v témže roce (náš výpočet). Když úroveň k oddílu nevykázala žádný řádek s nenulovou částkou, píšeme „bez výdajů v datech“, ne nulu. Částky jsou nominální, bez přepočtu na ceny jednoho roku.
Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Podmínky MONITORu.