Veřejné rozpočty · odvětvové třídění
Na co veřejné rozpočty utrácely v roce 2022
Kdo je ve kterém sloupci
- Státní rozpočet
- 1 984,8 mld. Kčvýdaje 2022, skutečnost; náš výpočetOrganizační složky státu: ministerstva a další úřady, soudy, policie, armáda, Parlament a kapitoly, které spravuje Ministerstvo financí. Výdaje celkem, jak je vykazuje výkaz FIN 1-12 OSS; jejich součet je týž, jaký uvádí státní závěrečný účet. Státní fondy a zdravotní pojišťovny mají vlastní rozpočty a v tomto sloupci nejsou.
- Kraje a hl. m. Praha
- 410,6 mld. Kčvýdaje 2022, skutečnost; náš výpočet; 14 rozpočtů s řádkem ve výkazu13 krajů a hlavní město Praha. Praha je obec i kraj zároveň a vykazuje jeden rozpočet, proto je celý v tomto sloupci, i s tím, co v jiných městech platí obec (například městská doprava).
- Obce
- 307,4 mld. Kčvýdaje 2022, skutečnost; náš výpočet; 6 253 institucí s řádkem ve výkazuVšechny obce kromě Prahy, jak je vykázaly ve výkazu FIN 2-12 M.
- Městské části Prahy
- 17,4 mld. Kčvýdaje 2022, skutečnost; náš výpočet; 57 institucí s řádkem ve výkazuMěstské části hlavního města Prahy. MONITOR je zveřejňuje od roku 2022; dřívější roky v našich datech nejsou. Převody Prahy městským částem jsou konsolidační položky a ve sloupci krajů (Prahy) nejsou. Platby městských částí Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městských částí počítá jako jejich výdaj, proto jsou v tomto sloupci, a když je Praha vydá, jsou podruhé i ve sloupci krajů. V roce 2022 platily městské části Praze 213,5 mil. Kč (součet položek 5347 a 6363, náš výpočet).
- Svazky obcí
- 5,6 mld. Kčvýdaje 2022, skutečnost; náš výpočet; 695 institucí s řádkem ve výkazuDobrovolné svazky obcí.
Výdaje podle oddílů v roce 2022
Skutečnost. Pod částkou je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně (náš výpočet).
Sloupce nesčítáme. Stát posílá krajům a obcím peníze (transfery) a kraje je dál posílají obcím a školám; tytéž koruny se tak objeví jednou ve státním rozpočtu jako transfer a podruhé v rozpočtu kraje nebo obce jako jeho výdaj. Součet sloupců by je započítal dvakrát. Každý sloupec proto ukazujeme tak, jak ho jeho úroveň vykázala, bez konsolidace mezi úrovněmi.
| Oddíl rozpočtové skladby | Státní rozpočetmld. Kč; podíl | Kraje a hl. m. Prahamld. Kč; podíl | Obcemld. Kč; podíl | Městské části Prahymld. Kč; podíl | Svazky obcímld. Kč; podíl |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | |||||
| 10Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | 64,23,2 %z toho transfery 0,7 | 0,10,0 % | 3,61,2 % | 0,6 mil.0,0 % | 19,8 mil.0,4 % |
| 2 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství | |||||
| 21Průmysl, stavebnictví, obchod a služby | 75,53,8 %z toho transfery 1,3 | 2,10,5 % | 1,50,5 % | 7,0 mil.0,0 % | 45,2 mil.0,8 % |
| 22Doprava | 111,95,6 %z toho transfery 3,3 | 90,122,0 % | 46,615,1 % | 0,74,0 % | 0,47,0 % |
| 23Vodní hospodářství | 5,70,3 %z toho transfery 2,3 | 1,20,3 % | 20,66,7 % | 14,6 mil.0,1 % | 3,664,6 % |
| 24Spoje | 7,50,4 % | < 0,1 mil.0,0 % | 0,20,1 % | < 0,1 mil.0,0 % | 0,00,0 % |
| 25Všeobecné hospodářské záležitosti a ostatní ekonomické funkce | 8,90,4 % | 0,20,0 % | 8,8 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 3 Služby pro fyzické osoby | |||||
| 31Vzdělávání a školské službyPředškolní a základní vzdělávání, Střední vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích, Školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže, Vyšší odborné vzdělávání | 9,70,5 %z toho transfery 2,7 | 195,447,6 % | 28,79,3 % | 5,129,5 % | 0,46,6 % |
| 32Vzdělávání a školské službyVysokoškolské vzdělávání, Zařízení související s vysokoškolským vzděláváním, Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání, Správa ve vzdělávání, Výzkum školství a vzdělávání, Ostatní činnost a nespecifikované výdaje | 236,911,9 %z toho transfery 186,7 | 11,32,7 % | 1,10,3 % | 38,1 mil.0,2 % | 14,6 mil.0,3 % |
| 33Kultura, církve a sdělovací prostředky | 15,90,8 %z toho transfery 0,7 | 9,82,4 % | 18,66,1 % | 0,42,5 % | 21,0 mil.0,4 % |
| 34Sport a zájmová činnost | 8,60,4 %z toho transfery 0,9 | 2,80,7 % | 19,86,4 % | 0,63,6 % | 11,4 mil.0,2 % |
| 35Zdravotnictví | 155,17,8 %z toho transfery 0,4 | 15,43,7 % | 2,60,8 % | 0,42,0 % | 95,4 mil.1,7 % |
| 36Bydlení, komunální služby a územní rozvoj | 31,11,6 %z toho transfery 16,8 | 8,92,2 % | 45,714,9 % | 1,79,8 % | 0,47,7 % |
| 37Ochrana životního prostředí | 24,31,2 %z toho transfery 2,8 | 6,61,6 % | 25,18,2 % | 1,69,2 % | 0,23,9 % |
| 38Ostatní výzkum a vývoj | 22,41,1 %z toho transfery 83,5 mil. | 0,10,0 % | 42,6 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 39Ostatní činnosti související se službami pro fyzické osoby | 10,3 mil.0,0 % | 0,20,0 % | 0,50,2 % | 9,3 mil.0,1 % | 26,8 mil.0,5 % |
| 4 Sociální věci a politika zaměstnanosti | |||||
| 41Dávky a podpory v sociálním zabezpečení | 767,138,6 % | 0,00,0 % | 3,1 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 42Politika zaměstnanosti | 23,91,2 %z toho transfery 0,6 | 12,7 mil.0,0 % | 86,8 mil.0,0 % | 12,5 mil.0,1 % | 2,3 mil.0,0 % |
| 43Sociální služby a společné činnosti v sociálním zabezpečení a politice zaměstnanosti | 53,02,7 %z toho transfery 27,4 | 35,38,6 % | 13,34,3 % | 1,26,8 % | 23,6 mil.0,4 % |
| 5 Bezpečnost státu a právní ochrana | |||||
| 51Obrana | 77,23,9 % | 0,00,0 % | < 0,1 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 52Civilní připravenost na krizové stavy | 12,40,6 %z toho transfery 2,5 | 0,10,0 % | 0,20,1 % | 13,5 mil.0,1 % | 0,8 mil.0,0 % |
| 53Bezpečnost a veřejný pořádek | 60,03,0 %z toho transfery 87,0 mil. | 2,70,7 % | 6,32,1 % | 66,6 mil.0,4 % | 1,1 mil.0,0 % |
| 54Právní ochrana | 32,01,6 % | bez výdajů v datech | 0,1 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 55Požární ochrana a integrovaný záchranný systém | 14,20,7 %z toho transfery 0,6 | 0,80,2 % | 3,71,2 % | 84,0 mil.0,5 % | 0,2 mil.0,0 % |
| 6 Všeobecná veřejná správa a služby | |||||
| 61Státní moc, státní správa, územní samospráva a politické strany | 94,14,7 %z toho transfery 0,8 | 17,14,2 % | 53,917,5 % | 5,028,5 % | 40,7 mil.0,7 % |
| 62Jiné veřejné služby a činnosti | 7,90,4 %z toho transfery 95,5 mil. | 4,51,1 % | 0,80,3 % | 0,10,8 % | 12,4 mil.0,2 % |
| 63Finanční operace | 50,32,5 % | 2,20,5 % | 9,73,2 % | 0,31,6 % | 19,4 mil.0,3 % |
| 64Ostatní činnosti | 15,00,8 %z toho transfery 14,5 | 3,50,9 % | 4,71,5 % | 56,5 mil.0,3 % | 0,24,2 % |
| Výdaje celkem náš výpočet | 1 984,8z toho transfery 265,2 | 410,6 | 307,4 | 17,4 | 5,6 |
Kolik stát poslal do jiných rozpočtů v roce 2022
Položky státního rozpočtu, jak je pojmenovává číselník rozpočtové skladby. Peníze pro obce a kraje jsou ve sloupci státu a znovu ve sloupcích obcí a krajů; peníze pro státní fondy a zdravotní pojišťovny nejsou v žádném dalším sloupci.
| Položka státního rozpočtu | Skutečnost 2022, mld. Kč |
|---|---|
| Do rozpočtů obcí, krajů a dalších územních rozpočtů | |
| 5321Neinvestiční transfery obcím | 37,0 |
| 5322Neinvestiční transfery obcím v rámci souhrnného dotačního vztahu | 11,5 |
| 5323Neinvestiční transfery krajům | 192,4 |
| 5324Neinvestiční transfery krajům v rámci souhrnného dotačního vztahu | 1,7 |
| 5329Ostatní neinvestiční transfery rozpočtům územní úrovně | 0,3 |
| 6341Investiční transfery obcím | 13,3 |
| 6342Investiční transfery krajům | 8,3 |
| 6349Ostatní investiční transfery rozpočtům územní úrovně | 0,7 |
| Celkem 532x a 634x náš výpočet | 265,2 |
| Do rozpočtů, které v žádném sloupci nejsou | |
| 5312Neinvestiční transfery státním fondům | 66,1 |
| 5314Neinvestiční transfery fondům sociálního a veřejného zdravotního pojištění | 129,4 |
| 6332Investiční transfery státním fondům | 90,0 |
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Celý rok státního rozpočtu (příjmy, saldo, platy, sociální dávky): Stát v číslech 2022.
Pohled Eurostatu: výdaje všech vládních institucí podle oblastí (COFOG), 2022
Eurostat počítá výdaje podle jiné klasifikace (COFOG) a jinou metodou (ESA 2010): za všechny vládní instituce najednou, včetně zdravotních pojišťoven a státních fondů, a transfery mezi nimi v celkovém čísle odečítá. Proto ho ukazujeme zvlášť a s rozpočty výše ho nesčítáme ani neporovnáváme řádek po řádku; oddíly rozpočtové skladby a oblasti COFOG si neodpovídají jedna k jedné.
| Oblast (COFOG) | Česko, mld. Kč údaj ze zdroje | Česko, % HDP | EU27, % HDP | |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 320,9 | 4,6 % | 5,8 % | |
| GF02Obrana | 69,0 | 1,0 % | 1,3 % | |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 120,7 | 1,7 % | 1,7 % | |
| GF04Ekonomické záležitosti | 442,3 | 6,3 % | 6,0 % | |
| GF05Ochrana životního prostředí | 61,2 | 0,9 % | 0,8 % | |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 46,1 | 0,7 % | 1,0 % | |
| GF07Zdravotnictví | 618,7 | 8,8 % | 7,5 % | |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 93,8 | 1,3 % | 1,1 % | |
| GF09Vzdělávání | 320,7 | 4,5 % | 4,6 % | |
| GF10Sociální ochrana | 937,4 | 13,3 % | 19,3 % | |
| Výdaje celkem | 3 030,7 | 43,0 % | 49,1 % |
Podíly na HDP vypočítal Eurostat. EU27 je souhrn, který Eurostat zveřejňuje za dnešních 27 členských států, ne náš průměr. Částky v mld. Kč jsou miliony Kč Eurostatu převedené na miliardy (náš převod jednotek).
Subsektory vedle sebe, 2022
Eurostat zveřejňuje i jednotlivé subsektory. Převody mezi nimi (například peníze státu pro obce a kraje nebo platbu státu zdravotním pojišťovnám za státní pojištěnce) odečítá jen v celku vládních institucí. Součet subsektorů je proto vyšší než celek; rozdíl (náš výpočet) ukazuje, kolik by se sečtením úrovní započítalo dvakrát.
| Oblast (COFOG) | Ústřední vládní institucemld. Kč | Místní vládní institucemld. Kč | Fondy sociálního zabezpečenímld. Kč | Vládní instituce celkemmld. Kč |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 624,8 | 86,5 | 5,0 mil. | 320,9 |
| GF02Obrana | 68,6 | 0,3 | 0,0 | 69,0 |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 108,5 | 13,1 | 0,0 | 120,7 |
| GF04Ekonomické záležitosti | 305,7 | 153,0 | 0,0 | 442,3 |
| GF05Ochrana životního prostředí | 16,9 | 48,4 | 0,0 | 61,2 |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 16,3 | 36,0 | 0,0 | 46,1 |
| GF07Zdravotnictví | 280,6 | 118,9 | 432,6 | 618,7 |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 36,9 | 58,4 | 0,0 | 93,8 |
| GF09Vzdělávání | 252,0 | 255,3 | 0,0 | 320,7 |
| GF10Sociální ochrana | 892,1 | 71,2 | 41,0 mil. | 937,4 |
| Výdaje celkem | 2 602,4 | 841,2 | 432,7 | 3 030,7 |
Výdaje tří subsektorů za rok 2022 jsou dohromady o 845,6 mld. Kč vyšší než výdaje celku vládních institucí (3 030,7 mld. Kč). Tento rozdíl jsou převody mezi subsektory, které by se sečtením subsektorů započítaly dvakrát (náš výpočet); součet samotný neuvádíme. Největší je v oblasti Všeobecné veřejné služby, 390,3 mld. Kč; patří do ní skupina GF0108 Transfery obecné povahy mezi úrovněmi vládních institucí.
Všechny oblasti, jejich skupiny a vývoj od roku 1995 jsou na stránce Výdaje vládních institucí podle oblastí. Zdroj: Eurostat, statistika vládních financí, datová sada gov_10a_exp, vydání 16. 9. 2026; Eurostat data zveřejňuje pod licencí Creative Commons Uveďte původ 4.0 (CC BY 4.0). Údaje přebíráme beze změny; české názvy položek a všechny přepočty jsou naše.
Stav datStátní rozpočet: výkaz FIN 1-12 OSS, soubor 12/2022. Kraje, obce, městské části a svazky: výkaz FIN 2-12 M za rok 2022 (soubor 30. 10. 2023). Eurostat gov_10a_exp: vydání 16. 9. 2026. Zdroj: MONITOR (MF, Státní pokladna), Eurostat.
Jak počítáme
Oddíl je první dvojčíslí paragrafu odvětvového třídění rozpočtové skladby. Názvy oddílů, pododdílů a paragrafů jsou z číselníku MONITORu platného v daném roce.
Státní rozpočet: součet výdajů (třídy 5 a 6) výkazu FIN 1-12 OSS za všechny organizační složky státu a všechny měsíce roku podle paragrafu (náš výpočet). Kraje, obce, městské části a svazky obcí: součet skutečnosti paragrafů výkazu FIN 2-12 M za všechny instituce dané úrovně (náš výpočet).
Konsolidační položky do sloupců krajů, obcí, městských částí a svazků nepočítáme, stejně jako je nepočítá řádek 4430 jejich výkazu. Konsolidační jsou podle číselníku rozpočtové skladby převody mezi vlastními účty a fondy instituce a převody mezi statutárním městem a jeho městskými obvody nebo částmi; transfery obcím, krajům a svazkům konsolidační nejsou a ve sloupcích zůstávají. Výjimkou jsou městské části Prahy: jejich platby Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městské části počítá do výdajů (řádek 4430), proto jsou ve sloupci městských částí a Praha je pak vydá podruhé ze svého rozpočtu. Převody Prahy městským částem ve sloupci Prahy nejsou. Sloupce necháváme tak, jak odpovídají řádku 4430 výkazů. Státní rozpočet: všechny položky výdajů, jak je sčítá státní závěrečný účet.
Kontrola proti zdroji: součty oddílů státního rozpočtu za roky 2024 a 2025 se shodují s dokumentem Státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, část G, tabulka č. 3 (Výdaje státního rozpočtu v odvětvovém třídění rozpočtové skladby) ve všech oddílech. Součet oddílů krajů, obcí, městských částí a svazků odpovídá součtu řádků 4430 jejich výkazů, až na jednotlivé výkazy, jejichž paragrafy se s vlastním řádkem 4430 neshodují už ve zdroji.
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Podíl je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně v témže roce (náš výpočet). Když úroveň k oddílu nevykázala žádný řádek s nenulovou částkou, píšeme „bez výdajů v datech“, ne nulu. Částky jsou nominální, bez přepočtu na ceny jednoho roku.
Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Podmínky MONITORu.