Veřejné rozpočty · odvětvové třídění
Na co veřejné rozpočty utrácely v roce 2023
Kdo je ve kterém sloupci
- Státní rozpočet
- 2 202,6 mld. Kčvýdaje 2023, skutečnost; náš výpočetOrganizační složky státu: ministerstva a další úřady, soudy, policie, armáda, Parlament a kapitoly, které spravuje Ministerstvo financí. Výdaje celkem, jak je vykazuje výkaz FIN 1-12 OSS; jejich součet je týž, jaký uvádí státní závěrečný účet. Státní fondy a zdravotní pojišťovny mají vlastní rozpočty a v tomto sloupci nejsou.
- Kraje a hl. m. Praha
- 452,3 mld. Kčvýdaje 2023, skutečnost; náš výpočet; 14 rozpočtů s řádkem ve výkazu13 krajů a hlavní město Praha. Praha je obec i kraj zároveň a vykazuje jeden rozpočet, proto je celý v tomto sloupci, i s tím, co v jiných městech platí obec (například městská doprava).
- Obce
- 325,9 mld. Kčvýdaje 2023, skutečnost; náš výpočet; 6 253 institucí s řádkem ve výkazuVšechny obce kromě Prahy, jak je vykázaly ve výkazu FIN 2-12 M.
- Městské části Prahy
- 18,7 mld. Kčvýdaje 2023, skutečnost; náš výpočet; 57 institucí s řádkem ve výkazuMěstské části hlavního města Prahy. MONITOR je zveřejňuje od roku 2022; dřívější roky v našich datech nejsou. Převody Prahy městským částem jsou konsolidační položky a ve sloupci krajů (Prahy) nejsou. Platby městských částí Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městských částí počítá jako jejich výdaj, proto jsou v tomto sloupci, a když je Praha vydá, jsou podruhé i ve sloupci krajů. V roce 2023 platily městské části Praze 378,5 mil. Kč (součet položek 5347 a 6363, náš výpočet).
- Svazky obcí
- 5,4 mld. Kčvýdaje 2023, skutečnost; náš výpočet; 700 institucí s řádkem ve výkazuDobrovolné svazky obcí.
Výdaje podle oddílů v roce 2023
Skutečnost. Pod částkou je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně (náš výpočet).
Sloupce nesčítáme. Stát posílá krajům a obcím peníze (transfery) a kraje je dál posílají obcím a školám; tytéž koruny se tak objeví jednou ve státním rozpočtu jako transfer a podruhé v rozpočtu kraje nebo obce jako jeho výdaj. Součet sloupců by je započítal dvakrát. Každý sloupec proto ukazujeme tak, jak ho jeho úroveň vykázala, bez konsolidace mezi úrovněmi.
| Oddíl rozpočtové skladby | Státní rozpočetmld. Kč; podíl | Kraje a hl. m. Prahamld. Kč; podíl | Obcemld. Kč; podíl | Městské části Prahymld. Kč; podíl | Svazky obcímld. Kč; podíl |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | |||||
| 10Zemědělství, lesní hospodářství a rybářství | 54,12,5 %z toho transfery 0,7 | 0,30,1 % | 3,81,2 % | 0,7 mil.0,0 % | 26,0 mil.0,5 % |
| 2 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství | |||||
| 21Průmysl, stavebnictví, obchod a služby | 130,55,9 %z toho transfery 3,9 | 1,60,3 % | 1,80,6 % | 8,3 mil.0,0 % | 80,5 mil.1,5 % |
| 22Doprava | 111,25,0 %z toho transfery 6,5 | 103,122,8 % | 43,913,5 % | 0,63,2 % | 0,46,7 % |
| 23Vodní hospodářství | 6,60,3 %z toho transfery 4,1 | 1,30,3 % | 20,96,4 % | 29,0 mil.0,2 % | 3,361,4 % |
| 24Spoje | 1,50,1 % | 0,3 mil.0,0 % | 0,20,1 % | 0,3 mil.0,0 % | < 0,1 mil.0,0 % |
| 25Všeobecné hospodářské záležitosti a ostatní ekonomické funkce | 9,50,4 %z toho transfery 0,2 | 0,20,0 % | 15,5 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 3 Služby pro fyzické osoby | |||||
| 31Vzdělávání a školské službyPředškolní a základní vzdělávání, Střední vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích, Školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže, Vyšší odborné vzdělávání | 15,10,7 %z toho transfery 7,2 | 212,046,9 % | 36,611,2 % | 5,830,9 % | 0,46,8 % |
| 32Vzdělávání a školské službyVysokoškolské vzdělávání, Zařízení související s vysokoškolským vzděláváním, Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání, Správa ve vzdělávání, Výzkum školství a vzdělávání, Ostatní činnost a nespecifikované výdaje | 251,011,4 %z toho transfery 199,7 | 11,92,6 % | 1,10,3 % | 46,9 mil.0,3 % | 10,3 mil.0,2 % |
| 33Kultura, církve a sdělovací prostředky | 17,60,8 %z toho transfery 0,9 | 11,02,4 % | 20,76,4 % | 0,52,6 % | 32,2 mil.0,6 % |
| 34Sport a zájmová činnost | 9,40,4 %z toho transfery 0,8 | 3,20,7 % | 21,16,5 % | 0,63,0 % | 7,4 mil.0,1 % |
| 35Zdravotnictví | 163,37,4 %z toho transfery 0,4 | 17,83,9 % | 3,21,0 % | 0,42,0 % | 0,12,0 % |
| 36Bydlení, komunální služby a územní rozvoj | 31,81,4 %z toho transfery 15,6 | 9,72,1 % | 47,514,6 % | 1,99,9 % | 0,712,9 % |
| 37Ochrana životního prostředí | 23,71,1 %z toho transfery 3,5 | 7,31,6 % | 26,98,3 % | 1,47,5 % | 0,12,4 % |
| 38Ostatní výzkum a vývoj | 25,11,1 %z toho transfery 0,2 | 58,9 mil.0,0 % | 36,3 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 39Ostatní činnosti související se službami pro fyzické osoby | 10,3 mil.0,0 % | 63,2 mil.0,0 % | 0,30,1 % | 8,9 mil.0,0 % | 25,9 mil.0,5 % |
| 4 Sociální věci a politika zaměstnanosti | |||||
| 41Dávky a podpory v sociálním zabezpečení | 866,739,3 % | 0,00,0 % | 3,7 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 42Politika zaměstnanosti | 23,91,1 %z toho transfery 0,5 | 14,1 mil.0,0 % | 78,0 mil.0,0 % | 13,6 mil.0,1 % | 0,4 mil.0,0 % |
| 43Sociální služby a společné činnosti v sociálním zabezpečení a politice zaměstnanosti | 58,82,7 %z toho transfery 30,4 | 38,78,6 % | 14,34,4 % | 1,36,8 % | 26,0 mil.0,5 % |
| 5 Bezpečnost státu a právní ochrana | |||||
| 51Obrana | 85,43,9 % | < 0,1 mil.0,0 % | 0,1 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 52Civilní připravenost na krizové stavy | 11,10,5 %z toho transfery 6,8 | 0,20,0 % | 0,20,1 % | 18,5 mil.0,1 % | 20,0 mil.0,4 % |
| 53Bezpečnost a veřejný pořádek | 66,43,0 %z toho transfery 83,2 mil. | 2,90,6 % | 7,02,2 % | 29,2 mil.0,2 % | 1,2 mil.0,0 % |
| 54Právní ochrana | 35,11,6 % | bez výdajů v datech | < 0,1 mil.0,0 % | bez výdajů v datech | bez výdajů v datech |
| 55Požární ochrana a integrovaný záchranný systém | 17,40,8 %z toho transfery 0,5 | 1,00,2 % | 3,91,2 % | 65,7 mil.0,4 % | 0,1 mil.0,0 % |
| 6 Všeobecná veřejná správa a služby | |||||
| 61Státní moc, státní správa, územní samospráva a politické strany | 96,74,4 %z toho transfery 0,6 | 18,84,2 % | 59,118,1 % | 5,529,4 % | 35,7 mil.0,7 % |
| 62Jiné veřejné služby a činnosti | 7,60,3 %z toho transfery 0,1 | 6,21,4 % | 0,20,1 % | 51,4 mil.0,3 % | 6,1 mil.0,1 % |
| 63Finanční operace | 69,13,1 % | 3,80,8 % | 10,73,3 % | 0,52,7 % | -28,7 mil.-0,5 % |
| 64Ostatní činnosti | 14,20,6 %z toho transfery 14,0 | 1,20,3 % | 2,10,6 % | 89,6 mil.0,5 % | 0,23,3 % |
| Výdaje celkem náš výpočet | 2 202,6z toho transfery 296,6 | 452,3 | 325,9 | 18,7 | 5,4 |
Kolik stát poslal do jiných rozpočtů v roce 2023
Položky státního rozpočtu, jak je pojmenovává číselník rozpočtové skladby. Peníze pro obce a kraje jsou ve sloupci státu a znovu ve sloupcích obcí a krajů; peníze pro státní fondy a zdravotní pojišťovny nejsou v žádném dalším sloupci.
| Položka státního rozpočtu | Skutečnost 2023, mld. Kč |
|---|---|
| Do rozpočtů obcí, krajů a dalších územních rozpočtů | |
| 5321Neinvestiční transfery obcím | 41,9 |
| 5322Neinvestiční transfery obcím v rámci souhrnného dotačního vztahu | 12,1 |
| 5323Neinvestiční transfery krajům | 209,8 |
| 5324Neinvestiční transfery krajům v rámci souhrnného dotačního vztahu | 1,9 |
| 5329Ostatní neinvestiční transfery rozpočtům územní úrovně | 0,2 |
| 6341Investiční transfery obcím | 14,7 |
| 6342Investiční transfery krajům | 15,0 |
| 6349Ostatní investiční transfery rozpočtům územní úrovně | 0,9 |
| Celkem 532x a 634x náš výpočet | 296,6 |
| Do rozpočtů, které v žádném sloupci nejsou | |
| 5312Neinvestiční transfery státním fondům | 54,1 |
| 5314Neinvestiční transfery fondům sociálního a veřejného zdravotního pojištění | 138,7 |
| 6332Investiční transfery státním fondům | 83,5 |
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Celý rok státního rozpočtu (příjmy, saldo, platy, sociální dávky): Stát v číslech 2023.
Pohled Eurostatu: výdaje všech vládních institucí podle oblastí (COFOG), 2023
Eurostat počítá výdaje podle jiné klasifikace (COFOG) a jinou metodou (ESA 2010): za všechny vládní instituce najednou, včetně zdravotních pojišťoven a státních fondů, a transfery mezi nimi v celkovém čísle odečítá. Proto ho ukazujeme zvlášť a s rozpočty výše ho nesčítáme ani neporovnáváme řádek po řádku; oddíly rozpočtové skladby a oblasti COFOG si neodpovídají jedna k jedné.
| Oblast (COFOG) | Česko, mld. Kč údaj ze zdroje | Česko, % HDP | EU27, % HDP | |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 347,3 | 4,5 % | 5,9 % | |
| GF02Obrana | 93,5 | 1,2 % | 1,3 % | |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 135,0 | 1,8 % | 1,7 % | |
| GF04Ekonomické záležitosti | 489,9 | 6,4 % | 5,8 % | |
| GF05Ochrana životního prostředí | 64,3 | 0,8 % | 0,8 % | |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 64,9 | 0,8 % | 1,2 % | |
| GF07Zdravotnictví | 677,9 | 8,8 % | 7,2 % | |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 100,1 | 1,3 % | 1,2 % | |
| GF09Vzdělávání | 345,7 | 4,5 % | 4,7 % | |
| GF10Sociální ochrana | 1 027,9 | 13,4 % | 19,1 % | |
| Výdaje celkem | 3 346,4 | 43,7 % | 48,8 % |
Podíly na HDP vypočítal Eurostat. EU27 je souhrn, který Eurostat zveřejňuje za dnešních 27 členských států, ne náš průměr. Částky v mld. Kč jsou miliony Kč Eurostatu převedené na miliardy (náš převod jednotek).
Subsektory vedle sebe, 2023
Eurostat zveřejňuje i jednotlivé subsektory. Převody mezi nimi (například peníze státu pro obce a kraje nebo platbu státu zdravotním pojišťovnám za státní pojištěnce) odečítá jen v celku vládních institucí. Součet subsektorů je proto vyšší než celek; rozdíl (náš výpočet) ukazuje, kolik by se sečtením úrovní započítalo dvakrát.
| Oblast (COFOG) | Ústřední vládní institucemld. Kč | Místní vládní institucemld. Kč | Fondy sociálního zabezpečenímld. Kč | Vládní instituce celkemmld. Kč |
|---|---|---|---|---|
| GF01Všeobecné veřejné služby | 670,2 | 92,4 | 9,0 mil. | 347,3 |
| GF02Obrana | 93,1 | 0,3 | 0,0 | 93,5 |
| GF03Veřejný pořádek a bezpečnost | 121,7 | 14,2 | 0,0 | 135,0 |
| GF04Ekonomické záležitosti | 351,4 | 160,6 | 0,0 | 489,9 |
| GF05Ochrana životního prostředí | 16,2 | 50,8 | 0,0 | 64,3 |
| GF06Bydlení a občanská vybavenost | 15,6 | 54,3 | 0,0 | 64,9 |
| GF07Zdravotnictví | 300,8 | 135,7 | 471,7 | 677,9 |
| GF08Rekreace, kultura a náboženství | 38,0 | 63,7 | 0,0 | 100,1 |
| GF09Vzdělávání | 269,6 | 277,6 | 0,0 | 345,7 |
| GF10Sociální ochrana | 978,7 | 77,8 | 34,0 mil. | 1 027,9 |
| Výdaje celkem | 2 855,4 | 927,4 | 471,7 | 3 346,4 |
Výdaje tří subsektorů za rok 2023 jsou dohromady o 908,2 mld. Kč vyšší než výdaje celku vládních institucí (3 346,4 mld. Kč). Tento rozdíl jsou převody mezi subsektory, které by se sečtením subsektorů započítaly dvakrát (náš výpočet); součet samotný neuvádíme. Největší je v oblasti Všeobecné veřejné služby, 415,3 mld. Kč; patří do ní skupina GF0108 Transfery obecné povahy mezi úrovněmi vládních institucí.
Všechny oblasti, jejich skupiny a vývoj od roku 1995 jsou na stránce Výdaje vládních institucí podle oblastí. Zdroj: Eurostat, statistika vládních financí, datová sada gov_10a_exp, vydání 16. 9. 2026; Eurostat data zveřejňuje pod licencí Creative Commons Uveďte původ 4.0 (CC BY 4.0). Údaje přebíráme beze změny; české názvy položek a všechny přepočty jsou naše.
Stav datStátní rozpočet: výkaz FIN 1-12 OSS, soubor 12/2023. Kraje, obce, městské části a svazky: výkaz FIN 2-12 M za rok 2023 (soubor 27. 2. 2024). Eurostat gov_10a_exp: vydání 16. 9. 2026. Zdroj: MONITOR (MF, Státní pokladna), Eurostat.
Jak počítáme
Oddíl je první dvojčíslí paragrafu odvětvového třídění rozpočtové skladby. Názvy oddílů, pododdílů a paragrafů jsou z číselníku MONITORu platného v daném roce.
Státní rozpočet: součet výdajů (třídy 5 a 6) výkazu FIN 1-12 OSS za všechny organizační složky státu a všechny měsíce roku podle paragrafu (náš výpočet). Kraje, obce, městské části a svazky obcí: součet skutečnosti paragrafů výkazu FIN 2-12 M za všechny instituce dané úrovně (náš výpočet).
Konsolidační položky do sloupců krajů, obcí, městských částí a svazků nepočítáme, stejně jako je nepočítá řádek 4430 jejich výkazu. Konsolidační jsou podle číselníku rozpočtové skladby převody mezi vlastními účty a fondy instituce a převody mezi statutárním městem a jeho městskými obvody nebo částmi; transfery obcím, krajům a svazkům konsolidační nejsou a ve sloupcích zůstávají. Výjimkou jsou městské části Prahy: jejich platby Praze (položky 5347 a 6363) rekapitulace MONITORu u městské části počítá do výdajů (řádek 4430), proto jsou ve sloupci městských částí a Praha je pak vydá podruhé ze svého rozpočtu. Převody Prahy městským částem ve sloupci Prahy nejsou. Sloupce necháváme tak, jak odpovídají řádku 4430 výkazů. Státní rozpočet: všechny položky výdajů, jak je sčítá státní závěrečný účet.
Kontrola proti zdroji: součty oddílů státního rozpočtu za roky 2024 a 2025 se shodují s dokumentem Státní závěrečný účet České republiky za rok 2025, část G, tabulka č. 3 (Výdaje státního rozpočtu v odvětvovém třídění rozpočtové skladby) ve všech oddílech. Součet oddílů krajů, obcí, městských částí a svazků odpovídá součtu řádků 4430 jejich výkazů, až na jednotlivé výkazy, jejichž paragrafy se s vlastním řádkem 4430 neshodují už ve zdroji.
Řádek „z toho transfery“ je součet položek 532x a 634x rozpočtové skladby (neinvestiční a investiční transfery obcím, krajům a dalším územním rozpočtům), které stát zaúčtoval v daném oddílu. Ministerstvo školství například posílá krajům peníze na přímé výdaje na vzdělávání ve školách, které zřizují kraje a obce, v oddílu 32 (paragraf 3299), ale kraje je vydávají v oddílu 31; transfer se tedy nemusí objevit ve stejném řádku jako výdaj, na který byl.
V žádném sloupci nejsou výdaje zdravotních pojišťoven, státních fondů, příspěvkových organizací a veřejných vysokých škol; tyto instituce mají vlastní rozpočty a výkazy. Ve sloupcích jsou jen peníze, které jim stát, kraje nebo obce poslaly.
Podíl je podíl oddílu na výdajích celkem téže úrovně v témže roce (náš výpočet). Když úroveň k oddílu nevykázala žádný řádek s nenulovou částkou, píšeme „bez výdajů v datech“, ne nulu. Částky jsou nominální, bez přepočtu na ceny jednoho roku.
Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Podmínky MONITORu.