Co je registr smluv
Registr smluv je veřejná databáze smluv, kterou vede Ministerstvo vnitra podle zákona č. 340/2015 Sb., o registru smluv. Stát, kraje, obce, jejich organizace, státní podniky a další veřejné instituce i firmy, které ovládají, do něj musí vkládat smlouvy s hodnotou nad 50 000 Kč bez DPH, a to do 30 dnů od uzavření. Smlouvu, která nebyla uveřejněna ani do tří měsíců od uzavření, zákon považuje za zrušenou od počátku. Smlouvu zveřejňuje ten, kdo ji uzavřel; v registru se mu říká zveřejňující subjekt, ostatní účastníci jsou smluvní strany.
Naše kopie registru obsahuje 9 076 060 (stránka Registr smluv) [náš výpočet, 2016 až 2026] platných smluv zveřejněných od 1. 7. 2016 do 31. 8. 2026. Každá smlouva se počítá jednou: když ji subjekt opraví novou verzí, počítáme verzi, kterou registr uvádí jako platnou.
Co registr není
- Není to seznam všech smluv. Smlouvy do 50 000 Kč bez DPH v něm jsou, jen když je subjekt zveřejnil dobrovolně. Některé subjekty a druhy smluv zákon ze zveřejnění vyjímá. Smlouvu, kterou subjekt nevložil, v datech nevidíme.
- Není to evidence plateb. Registr uvádí hodnotu, kterou smlouva uvádí při podpisu, ne kolik se nakonec zaplatilo. Smlouva může běžet řadu let (například nájem), nebo být rámcová a skutečné nákupy se řídí objednávkami.
- Není to registr zakázek. Registr neuvádí, jak byl dodavatel vybrán, ani druh zadávacího řízení.
Proč je součet hodnot jen dolní mez
Registr má pro hodnotu tři pole: bez DPH, s DPH a v cizí měně. Všechna mohou být prázdná. Hodnotu bez DPH uvádí 66 % (stránka Registr smluv) [náš výpočet, 2016 až 2026] smluv. U 1 468 692 (stránka Registr smluv) [náš výpočet, 2016 až 2026] smluv je jen cena s DPH a 1 476 299 (stránka Registr smluv) [náš výpočet, 2016 až 2026] smluv neuvádí hodnotu žádnou. Součet hodnot bez DPH tyto smlouvy nezahrnuje; v tomto smyslu je jen dolní mezí: hodnota smluv bez uvedené částky v něm chybí.
Z druhé strany může součet tytéž peníze obsahovat vícekrát. Dodatek ke smlouvě se do registru vkládá jako nový záznam a často znovu uvádí celou hodnotu smlouvy. Záznamů, které navazují na dřívější smlouvu, je v naší kopii 1 096 729 (stránka Registr smluv) [náš výpočet, 2016 až 2026]. Součet proto není přesná hodnota smluv a už vůbec ne výdaj. Web u smluv vede především počty; kde součet hodnot ukazuje, píše ho jako „nejméně X Kč (hodnoty uvedené při podpisu)“ a vedle uvádí, kolik smluv hodnotu má.
Příklad: v roce 2025 registr zveřejnil 1 095 621 (stránka Registr smluv, rok 2025 v číslech) [náš výpočet, 2025] platných smluv, hodnotu bez DPH uvádí 69 % (stránka Registr smluv, rok 2025 v číslech) [náš výpočet, 2025] z nich a jejich součet je nejméně 3,9 bil. Kč (hodnoty uvedené při podpisu) (stránka Registr smluv, rok 2025 v číslech) [náš výpočet, 2025]. Z těchto smluv 130 293 (stránka Registr smluv, rok 2025 v číslech) [náš výpočet, 2025] navazuje na dřívější záznam. Dodatky mohou znovu uvádět hodnotu smlouvy, takže součet může obsahovat tytéž peníze vícekrát; smlouvy bez uvedené hodnoty v něm chybějí. Nejde o výdaje.
Hodnotu smlouvy proto nikdy nedělíme rozpočtem obce ani nepočítáme jako podíl na jeho výdajích: rozpočet je roční, smlouva může platit na roky dopředu a její hodnota je odhad při podpisu.
Veřejné zakázky a jediná nabídka
Veřejná zakázka je nákup zboží, služeb nebo stavebních prací, u kterého veřejný zadavatel (úřad, obec, nemocnice, státní firma) vybírá dodavatele postupem podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek; u zakázek malého rozsahu zákon zadávací řízení nepředepisuje. Zakázky nad evropskými finančními limity se uveřejňují v TED (Tenders Electronic Daily), evropském věstníku veřejných zakázek. Český Věstník veřejných zakázek, ve kterém jsou i menší zakázky, na tomto webu nemáme.
Z TED přebíráme oznámení o zadání zakázek. Evropská komise vydala soubory CSV za roky 2006 až 2023. Od roku 2023 vycházejí v TED i oznámení ve formátu eForms (od 25. 10. 2023 už jen ta) a Komise je do souborů CSV nepřevádí. Rok 2023 tu proto obsahuje jen oznámení na starších formulářích (i ta uveřejněná v listopadu a prosinci), bez oznámení eForms, a roky 2024 a dál tu nejsou. Rok je rok uveřejnění oznámení v TED. Oznámení říká, komu byla zakázka nebo její část zadána a kolik nabídek zadavatel dostal. Zakázka s jedinou nabídkou je zadání, do kterého přišla jen jedna nabídka.
V roce 2023 šlo v Česku o 47,1 % (stránka Veřejné zakázky v TED) [náš výpočet, 2023] z 24 809 (stránka Veřejné zakázky v TED) [náš výpočet, 2023] zadání, která do výpočtu patří; za všech 27 států EU dohromady to bylo 35,7 % (stránka Veřejné zakázky v TED) [náš výpočet, 2023]. Počítáme to stejně jako srovnávací přehled jednotného trhu Evropské komise: z počtu zadání, ne z jejich hodnoty, a bez rámcových dohod, přímých zadání, zrušených oznámení, sektorových zakázek a zadání, u kterých oznámení počet nabídek neuvádí.
Jediná nabídka je údaj o průběhu řízení, ne hodnocení zadavatele ani dodavatele. Může jít o specializovanou dodávku, krátkou lhůtu nebo malý trh; z dat samotných důvod nevyplývá. Od dubna 2012 do března 2015 navíc musel zadavatel podle tehdejšího zákona řízení s jedinou nabídkou až na výjimky zrušit.
Jak to číst
- Počet smluv je spolehlivější údaj než součet jejich hodnot.
- Hodnota jedné smlouvy je údaj ze zdroje, jak ho subjekt vyplnil, a neopravujeme ji. Několik hodnot, které zjevně neodpovídají předmětu smlouvy, jen nezapočítáváme do součtů; metodika uvádí které.
- Registr smluv a oznámení v TED jsou dvě různé evidence s jiným rozsahem; jejich čísla nesčítáme a smlouvy k zakázkám nepárujeme.
Smlouvy podle subjektu, roku a kategorie hledejte v sekci Registr smluv, podíly jediné nabídky po letech a podle krajů v sekci Veřejné zakázky.