Průvodce 3 z 5

Dotace: čtyři různé evidence

Platby ze státního rozpočtu, rozhodnutí v Registru dotací, projekty EU a příspěvky Úřadu práce: co která evidence zachycuje a proč se jejich čísla nesčítají.

Každé číslo v textu je odkaz na stránku webu, ze které pochází. V hranaté závorce je, zda jde o údaj ze zdroje (číslo, jak ho zveřejnil úřad), nebo o náš výpočet (součet, podíl nebo rozdíl, který jsme spočítali z údajů zdroje), a rok, ke kterému číslo patří. Čísla se načítají z dat webu a po každé jejich aktualizaci se obnoví.

Co je dotace

Dotace jsou peníze z veřejného rozpočtu, které úřad poskytne na určitý účel: na stavbu, výzkum, sociální službu, provoz školy nebo nové pracovní místo. Návratná finanční výpomoc je podobná, jen se musí vrátit. Dotace má svůj průběh: úřad vyhlásí výzvu, žadatel podá žádost, poskytovatel vydá rozhodnutí o poskytnutí dotace (nebo uzavře smlouvu), pak peníze vyplácí, často po částech a během více let, a nakonec příjemce dotaci vyúčtuje.

Stát o dotacích nevede jednu evidenci, ale několik. Každá zachycuje jinou fázi nebo jiný druh peněz. Na tomto webu jsou čtyři a každá má vlastní sekci.

1. Platby ze státního rozpočtu (RISPF)

Ministerstvo financí zveřejňuje v systému MONITOR výkaz Dotace ze státního rozpočtu (RISPF): každou částku, kterou kapitola státního rozpočtu příjemci skutečně vyplatila, s měsícem platby. Nejsou v něm rozhodnutí, dotace ze státních fondů, krajů a obcí ani evropské peníze mimo kapitoly státního rozpočtu.

V roce 2025 kapitoly podle výkazu vyplatily 650,5 mld. Kč (stránka Dotace ze státního rozpočtu 2025) [náš výpočet, 2025]. Z toho 70,6 % (stránka Dotace ze státního rozpočtu 2025) [náš výpočet, 2025] dostaly veřejné rozpočty (kraje, obce, městské části, svazky obcí, státní fondy a státní instituce), které peníze zčásti posílají dál, například kraje na platy ve školách. Proto je web uvádí zvlášť a neřadí je mezi konečné příjemce. Data máme od roku 2014 do června 2026. Od roku 2022 a 2023 vykazují do výkazu další kapitoly; roky před a po zlomu nesrovnávejte.

2. Rozhodnutí o dotacích (Registr dotací, CEDR)

Registr dotací (IS ReD, dříve CEDR) vede Generální finanční ředitelství. Poskytovatelé do něj hlásí rozhodnutí: komu a kolik se rozhodli poskytnout, ze státního rozpočtu, ze státních fondů i z Národního fondu, přes který jdou evropské peníze. Rozhodnutá částka není vyplacená částka a počítá se do roku rozhodnutí, ne do roku platby.

V roce 2024 poskytovatelé podle registru rozhodli o 503,4 mld. Kč (stránka Rozhodnutí o dotacích 2024) [náš výpočet, 2024] (bez řádků, které označujeme jako pravděpodobnou chybu jednotek nebo opakované rozhodnutí; v datech je necháváme, jak byly nahlášeny). V tom součtu nejsou peníze, o kterých rozhodlo ministerstvo pro státní fond a fond o nich pak rozhodl znovu jako poskytovatel; tytéž peníze by tak byly v součtu dvakrát. Za rok 2024 jsme takto odečetli 2,1 mld. Kč (stránka Rozhodnutí o dotacích 2024) [náš výpočet, 2024]. Rok 2025 poskytovatelé ještě dohlašují, proto uvádíme rok 2024. Jak moc se registr kryje s platbami RISPF, ukazuje srovnání podle IČO příjemce: u příjemců, které obě evidence uvádějí jménem, odpovídalo v roce 2024 92,1 % (stránka Jak se CEDR kryje s RISPF) [náš výpočet, 2024] peněz vyčerpaných podle registru platbám, které výkaz RISPF uvádí u téhož příjemce v témže roce.

3. Projekty EU

Ministerstvo pro místní rozvoj zveřejňuje seznamy projektů financovaných z evropských fondů z monitorovacích systémů MS2014+ (programové období 2014 až 2020) a MS2021+ (2021 až 2027). U projektu uvádí příspěvek EU v aktuálním stavu financování: kolik má projekt dostat z evropských peněz, ne kolik už bylo vyplaceno, a ne celkové náklady projektu.

V období 2021 až 2027 seznam obsahuje 41 405 (stránka Projekty EU) [náš výpočet, 2021 až 2027] operací s příspěvkem EU 470,9 mld. Kč (stránka Projekty EU) [náš výpočet, 2021 až 2027]. V období 2014 až 2020 je to 72 896 (stránka Projekty EU) [náš výpočet, 2014 až 2020] projektů a 644,0 mld. Kč (stránka Projekty EU) [náš výpočet, 2014 až 2020]. Tytéž projekty bývají i v Registru dotací; ten ale uvádí rozhodnutí o dotaci ze všech zdrojů, evropských i českých, takže částky nejsou stejné. Z projektů se jmenovaným příjemcem je v registru 94,3 % (stránka Projekty EU a Registr dotací) [náš výpočet, 2014 až 2020] projektů 2014 až 2020 a 60,2 % (stránka Projekty EU a Registr dotací) [náš výpočet, 2021 až 2027] operací 2021 až 2027.

4. Příspěvky Úřadu práce

Úřad práce uzavírá v rámci aktivní politiky zaměstnanosti dohody se zaměstnavateli, obcemi, neziskovými organizacemi i samotnými uchazeči: o veřejně prospěšných pracích, nových pracovních místech, rekvalifikacích nebo o programu Antivirus, který během covidu přispíval na udržení zaměstnanosti. Ministerstvo práce a sociálních věcí zveřejňuje každou dohodu a u ní, kolik bylo skutečně vyplaceno. Rok je rok uzavření dohody, ne rok výplaty.

Za roky 2015 až 2026 data obsahují 680 399 (stránka Příspěvky Úřadu práce) [náš výpočet, 2015 až 2026] dohod a vyplaceno podle nich bylo 82,5 mld. Kč (stránka Příspěvky Úřadu práce) [náš výpočet, 2015 až 2026], z toho v programu Antivirus 48,3 mld. Kč (stránka Příspěvky Úřadu práce) [náš výpočet, 2015 až 2026]. U 168 917 (stránka Příspěvky Úřadu práce po letech) [náš výpočet, 2015 až 2026] dohod údaj o výplatě chybí; počítáme je mezi dohody, ale do součtu peněz ne, a nikdy je nepíšeme jako nulu. Rok 2026 v datech není celý: soubor dohod jsme stáhli 28. 9. 2026.

Proč se čísla nesčítají

Sečíst čtyři čísla výše a říct „tolik stát dal na dotace“ nejde. Důvodů je několik:

  • Tytéž peníze v různé fázi. Jedna dotace může být v Registru dotací jako rozhodnutí, ve výkazu RISPF jako platba a u projektu EU jako příspěvek EU. Součet by ji započítal dvakrát nebo třikrát.
  • Různé roky. Rozhodnutí se počítá do roku rozhodnutí, platba do měsíce platby, dohoda Úřadu práce do roku uzavření. Jedna dotace tak může v každé evidenci patřit do jiného roku.
  • Peníze, které jdou dál. Kraj, obec nebo státní fond dostane dotaci a část z ní pošle dalším příjemcům, kteří mohou být ve stejné evidenci znovu.
  • Různý rozsah. RISPF obsahuje jen kapitoly státního rozpočtu, Registr dotací i státní fondy a evropské peníze, seznam MMR jen evropské projekty a data Úřadu práce jen jeho dohody; část příspěvků Úřadu práce může být i v ostatních evidencích.

Proto každá sekce uvádí svá čísla samostatně a u příjemce, který je ve více evidencích, ukazujeme každou zvlášť vedle sebe. Mezi příjemci nejsou jen firmy a spolky, ale i kraje, obce a další veřejné instituce.

Jak najít příjemce

Příjemce s IČO najdete ve vyhledávání podle názvu nebo IČO; jeho profil ukáže, co o něm říká každá evidence. Fyzické osoby, včetně živnostníků, jménem neuvádíme: jejich peníze jsou jen v souhrnech. Dotace obce jako příjemce jsou i na profilu obce, viz průvodce Jak číst profil obce.

Kam dál

Zdroje dat a licence

Součty, podíly a rozdíly označené jako náš výpočet počítá statnifinance.cz. Údaje přebíráme tak, jak je zdroje zveřejnily, a neopravujeme je.