Porovnání institucí

Výkazy a řádky

1. 01

   Rozvaha (výkaz 001)

   Stav k 31. 12. Aktiva = AKTIVA CELKEM, stálá aktiva = A., oběžná aktiva = B. (netto), vlastní kapitál = pasiva C. Závazky = dlouhodobé + krátkodobé závazky: od roku 2012 řádky D.II a D.III, v letech 2010 až 2011 D.III a D.IV (MONITOR tehdy pasiva čísloval jinak). Rezervy do závazků nepočítáme, proto aktiva minus závazky není vlastní kapitál. Řádky čteme podle kódu, ne podle názvu; částky v Kč tak, jak je MONITOR uvádí.

2. 02

   Výkaz zisku a ztráty (výkaz 002)

   Náklady = oddíl A., výnosy = oddíl B. hlavní činnosti. Výsledek před zdaněním a po zdanění přebíráme z řádků C.1 a C.2 (do roku 2011 B.VI.1 a B.VI.4), nic neodečítáme. Hospodářskou činnost uvádíme zvlášť. Dílčí náklady a výnosy jsou součty účtů, protože čísla řádků se mezi vzory mění; osobní náklady = účty 521, 524, 525, 527 a 528.

3. 03

   Rozpočet (výkaz FIN 2-12 M, 051)

   Příjmy, výdaje a saldo jsou souhrnné řádky výkazu po konsolidaci: 4200 (příjmy), 4430 (výdaje) a 4440 (saldo), vždy schválený rozpočet, rozpočet po změnách a skutečnost. Konsolidace vylučuje převody mezi vlastními účty a fondy téže instituce. Položky rozpočtové skladby jsou součty oddílů I (příjmy) a II (výdaje) přes paragrafy, s názvy z číselníku MONITORu; rozpadové oddíly (transfery, zahraniční zdroje, mimořádné události) k nim nepřičítáme. Řádky s nulou ve všech třech sloupcích (schváleno, po změnách, skutečnost) neukládáme: 7 522. Od roku 2026 MF ve výkazu FIN 2-12 M nevykazuje souhrnné řádky 4200, 4430 a 4440. Příjmy, výdaje a saldo po konsolidaci od roku 2026 proto dopočítáváme z části I výkazu stejným pravidlem, jaké souhrnné řádky používaly do roku 2025 (náš výpočet). Organizační složky státu (ministerstva a další úřady) vykazují rozpočet v jiném výkazu, FIN 1-12 OSS; ten ukazujeme zvlášť, od roku 2015, na stránce Kapitoly státu a u jednotlivých institucí.

4. 04

   Úvěry (výkaz 080)

   Každý řádek výkazu tak, jak ho instituce podala: věřitel, měna, sjednaná výše, vyčerpáno, splacená jistina a úroky, vše kumulativně od začátku smlouvy, a úroková sazba, jak byla vyplněna. Patří sem úvěry, zápůjčky, návratné finanční výpomoci, úvěry EIB i leasing. Jediná dopočtená hodnota je zůstatek: vyčerpáno minus splaceno. Úvěry v cizí měně do součtů v Kč nezapočítáváme; uvádíme je zvlášť v původní měně. Řádky výkazu 080, kde je sjednáno, vyčerpáno i splaceno 0 (např. „Bez úvěru“), mezi úvěry nepočítáme. Výkaz 080 MONITOR zveřejňuje od roku 2021.

5. 05

   Srovnání

   Všechny hodnoty jsou za tentýž rok. Rok, který instituce v datech nemá, uvádíme jako chybějící. Rozpočtové řádky jsou souhrnné řádky po konsolidaci: skutečnost vedle schváleného rozpočtu a rozpočtu po změnách.

Omezení dat

• Součty za více institucí bez konsolidace

  Součty přes instituce jsou prosté součty samostatných výkazů (nekonsolidováno). Peníze mezi veřejnými institucemi (dotace, převody, půjčky) jsou započteny u obou stran. Rozpočet jednotlivé instituce je po konsolidaci jejích vlastních převodů.

• Ministerstvo financí a státní dluh

  Rozvaha Ministerstva financí zahrnuje státní dluh. V roce 2025 má MF závazky 4 227,4 mld. Kč při aktivech 676,6 mld. Kč a vlastní kapitál −3 610,1 mld. Kč; to je 74 % závazků všech institucí (prostý součet 5 706,9 mld. Kč). U ostatních institucí jsou závazky většinou závazky vůči dodavatelům, přijaté zálohy na transfery a časové rozlišení, ne úvěry.

• Pokrytí podle výkazu

  Rozvahy máme za roky 2010 až 2025 u 17 654 až 18 156 institucí ročně, rozpočty (výkaz 051) u 6 973 až 7 030, úvěry (výkaz 080) za roky 2021 až 2025 u 2 805 až 3 065. Instituce, které v některém roce ještě nevznikly nebo už zanikly, za něj výkazy nemají, takže se skupiny institucí mezi roky mírně liší; počet uvádíme u každého roku.

• Typy a názvy institucí z registru MONITORu

  Název, druh účetní jednotky, okres, zřizovatele a konec platnosti přebíráme z registru účetních jednotek MONITORu (export 20. 8. 2026); typ odvozujeme z druhu. Ministerstva jsou jen 14 ministerstev, ostatní správci kapitol státního rozpočtu jsou ústřední orgány. Hlavní město Praha je zároveň kraj i obec. Vedeme ho mezi kraji; jeho výkazy obsahují hospodaření kraje i obce, ne však městských částí, které podávají vlastní výkazy.

• Stav souborů

  Data odpovídají hromadným souborům MONITORu staženým 11. 9. 2026. Pozdější opravy výkazů v MONITORu v nich nejsou, dokud soubory znovu nenačteme.

• Výkaz zisku a ztráty: hlavní a hospodářská činnost

  Náklady, výnosy a výsledek uvádíme za hlavní činnost. Hospodářskou činnost (např. pronájmy nebo prodej služeb obcí) uvádíme zvlášť a k hlavní ji nepřičítáme.

• Změna vzorů v roce 2012

  V roce 2012 se změnil vzor rozvahy. Závazky jsou do roku 2011 řádky D.III a D.IV, od roku 2012 D.II a D.III. Vlastní kapitál, cizí zdroje a účty rozpočtového hospodaření organizačních složek státu nejsou přes rok 2012 srovnatelné. V roce 2012 se změnil vzor výkazu zisku a ztráty: výsledek je do roku 2011 v řádcích B.VI, od roku 2012 v C.1 a C.2 a obce účtují sdílené daně místo účtů 63x na účtech 68x.

• Rozpočet organizačních složek státu

  Organizační složky státu (ministerstva a další úřady) vykazují rozpočet v jiném výkazu, FIN 1-12 OSS; ten ukazujeme zvlášť, od roku 2015, na stránce Kapitoly státu a u jednotlivých institucí. Údaje výkazu FIN 2-12 M na této stránce proto pokrývají jen obce, kraje, městské části a svazky obcí.

• Rozpočty městských částí Prahy do roku 2021

  Výkaz FIN 2-12 M městských částí Prahy je v hromadných souborech MONITORu až od roku 2022. Starší roky jsme ověřili dotazem na MONITOR po jednotlivých výkazech; kde MONITOR odpověděl, že výkaz nebyl předložen, uvádíme „nepředloženo“. Z 684 dotazů za roky 2010 až 2021 MONITOR u 684 odpověděl, že výkaz nebyl předložen.

• Nulové rozpočtové řádky

  Řádky s nulou ve všech třech sloupcích (schváleno, po změnách, skutečnost) neukládáme: 7 522. Na součtech to nic nemění.

• Rozpočet od roku 2026: dopočtené úhrny

  Od roku 2026 MF ve výkazu FIN 2-12 M nevykazuje rekapitulaci. Příjmy, výdaje a saldo po konsolidaci dopočítáváme z části I výkazu stejným pravidlem, jaké rekapitulace používala do roku 2025 (náš výpočet); na datech 2025 dává toto pravidlo shodné částky u 20 896 z 20 910 hodnot. Úhrny před konsolidací (4050, 4240) od roku 2026 chybí.

• Výkazy, které ve zdroji nesouhlasí

  Kde výkaz ve zdroji nesouhlasí (např. aktiva ≠ pasiva nebo souhrnný řádek ≠ součet položek), hodnoty neopravujeme a uvádíme je tak, jak jsou.

• Chybějící údaje

  Rok nebo výkaz, který instituce v datech nemá, a údaj, který MONITOR nedodal, uvádíme jako chybějící, nikdy jako 0. Změny počítáme jen proti předchozímu kalendářnímu roku.

Předchozí verze

Do září 2026 web ukazoval data z našeho dřívějšího importu, který MONITOR stahoval po jednotlivých institucích. Ten měl chyby: ve výkazu zisku a ztráty 2010 až 2024 zaměnil náklady a výnosy, rok 2025 nenačetl a výsledek hospodaření dopočítával; u rozpočtu přičítal k hlavním řádkům jejich rozpad, takže část částek započetl dvakrát; starší rozpočty a úvěry u většiny institucí při každém načtení smazal; závazky 2010 až 2011 četl z jiných řádků rozvahy; zůstatek úvěrů počítal ze sjednané výše; typy a názvy institucí byly naše, ne z registru. Všechna čísla jsme proto znovu načetli z hromadných souborů MONITORu (staženo 11. 9. 2026). Hodnoty zdroje jsme přitom neměnili.

Hodnoty ze zdroje zobrazujeme tak, jak je MONITOR uvádí, a neopravujeme je. Neobvyklé hodnoty označujeme jako údaj ze zdroje, vlastní výpočty jako náš výpočet. Chybějící údaj uvádíme jako chybějící, nikdy jako 0. Každé rozhodnutí při zpracování uvádíme v této části. Zdroj: MONITOR (Ministerstvo financí ČR, Státní pokladna) (datový katalog). Data: Ministerstvo financí ČR, Státní pokladna, otevřená data portálu MONITOR. Výběr, součty a výpočty: statnifinance.cz. Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Podmínky užití.