statnifinance.cz

Stát v číslech · podmíněné závazky

Zdroje a metodika

Jak čteme knihu podrozvahových účtů, co sčítáme a jak to kontrolujeme.

Odkud data jsou

Účetní výkaz Příloha podává každá veřejná účetní jednotka podle vyhlášky č. 410/2009 Sb. Jeho tabulka 000200 je kniha podrozvahových účtů: co jednotka vede mimo rozvahu, protože to může, ale nemusí nastat. MONITOR Ministerstva financí zveřejňuje výpis čtvrtletně; načítáme stav ke konci každého roku od 2016 a poslední čtvrtletí běžného roku. Ve všech načtených obdobích má kniha stejných 70 řádků. Řádky bere import z číselníku MONITORu platného ke dni každého období. Starší konce let mají jiné členění a nenačítáme je.

Typ a název jednotky bereme z registru účetních jednotek MONITORu, který web vede u financí obcí a úřadů; u jednotek, které tam ještě nejsou, z číselníku účetních jednotek MONITORu. Výkaz hlavního města Prahy obsahuje v každém roce město i jeho městské části. Ke koncům let 2016 až 2021 vedl MONITOR městské části ve výpisu také samostatně; do součtů je nepočítáme, aby nebyly započteny dvakrát, a v ostatních letech v součtech nic nechybí. Od té doby je MONITOR zveřejňuje jen v samostatném výpisu (výkaz 304, Příloha městských částí), který nenačítáme; jejich vlastní karty proto končí rokem 2021.

Konsolidovanou knihu celé republiky zveřejňuje Ministerstvo financí zhruba jedenáct měsíců po konci roku. Je to celostátní údaj: odečítá, co si jednotky dluží navzájem, a přidává další jednotky, které Přílohu nepodávají (státní podniky, zdravotní pojišťovny, veřejné výzkumné instituce a firmy ovládané státem, kraji a obcemi). Proto se jeho řádky od součtu jednotek liší a u záruk se nesrovnávají vůbec.

Řádky knihy

Řádky knihy podrozvahových účtů (výkaz 004, tabulka 000200) s názvy podle číselníku MONITORu platného k poslednímu období.
ŘádekNázevDruh
P.I.Majetek a závazky účetní jednotkyskupina řádků
P.I.1.Jiný drobný dlouhodobý nehmotný majetekmajetek mimo rozvahu
P.I.2.Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetekmajetek mimo rozvahu
P.I.3.Vyřazené pohledávkyvyřazené pohledávky nebo závazky
P.I.4.Vyřazené závazkyvyřazené pohledávky nebo závazky
P.I.5.Ostatní majetekmajetek mimo rozvahu
P.II.Krátkodobé podmíněné pohledávky z transferů a krátkodobé podmíněné závazky z transferůskupina řádků
P.II.1.Krátkodobé podmíněné pohledávky z předfinancování transferůpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.II.2.Krátkodobé podmíněné závazky z předfinancování transferůpodmíněný závazek, krátkodobý
P.II.3.Krátkodobé podmíněné pohledávky ze zahraničních transferůpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.II.4.Krátkodobé podmíněné závazky ze zahraničních transferůpodmíněný závazek, krátkodobý
P.II.5.Ostatní krátkodobé podmíněné pohledávky z transferůpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.II.6.Ostatní krátkodobé podmíněné závazky z transferůpodmíněný závazek, krátkodobý
P.III.Podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobouskupina řádků
P.III.1.Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu úplatného užívání majetku jinou osoboupodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.III.2.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu úplatného užívání majetku jinou osoboupodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.III.3.Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou na základě smlouvy o výpůjčcepodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.III.4.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou na základě smlouvy o výpůjčcepodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.III.5.Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou z jiných důvodůpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.III.6.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou z jiných důvodůpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.Další podmíněné pohledávkyskupina řádků
P.IV.1.Krátkodobé podmíněné pohledávky ze smluv o prodeji dlouhodobého majetkupodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.2.Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze smluv o prodeji dlouhodobého majetkupodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.3.Krátkodobé podmíněné pohledávky z jiných smluvpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.4.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z jiných smluvpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.5.Krátkodobé podmíněné pohledávky ze sdílených danípodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.6.Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze sdílených danípodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.7.Krátkodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k jiným zdrojůmpodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.8.Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k jiným zdrojůmpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.9.Krátkodobé podmíněné úhrady pohledávek z přijatých zajištěnípodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.10.Dlouhodobé podmíněné úhrady pohledávek z přijatých zajištěnípodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.IV.11.Krátkodobé podmíněné pohledávky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízenípodmíněná pohledávka, krátkodobý
P.IV.12.Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízenípodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.V.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z transferů a dlouhodobé podmíněné závazky z transferůskupina řádků
P.V.1.Dlouhodobé podmíněné pohledávky z předfinancování transferůpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.V.2.Dlouhodobé podmíněné závazky z předfinancování transferůpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.V.3.Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze zahraničních transferůpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.V.4.Dlouhodobé podmíněné závazky ze zahraničních transferůpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.V.5.Ostatní dlouhodobé podmíněné pohledávky z transferůpodmíněná pohledávka, dlouhodobý
P.V.6.Ostatní dlouhodobé podmíněné závazky z transferůpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VI.Podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetkuskupina řádků
P.VI.1.Krátkodobé podmíněné závazky z operativního leasingupodmíněný závazek, krátkodobý
P.VI.2.Dlouhodobé podmíněné závazky z operativního leasingupodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VI.3.Krátkodobé podmíněné závazky z finančního leasingupodmíněný závazek, krátkodobý
P.VI.4.Dlouhodobé podmíněné závazky z finančního leasingupodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VI.5.Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčcepodmíněný závazek, krátkodobý
P.VI.6.Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčcepodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VI.7.Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodůpodmíněný závazek, krátkodobý
P.VI.8.Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodůpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.Další podmíněné závazkyskupina řádků
P.VII.1.Krátkodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetkupodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.2.Dlouhodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetkupodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.3.Krátkodobé podmíněné závazky z jiných smluvpodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.4.Dlouhodobé podmíněné závazky z jiných smluvpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.5.Krátkodobé podmíněné závazky z přijatého kolaterálupodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.6.Dlouhodobé podmíněné závazky z přijatého kolaterálupodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.7.Krátkodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, výkonné nebo soudnípodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.8.Dlouhodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, výkonné nebo soudnípodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.9.Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázovýchpodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.10.Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázovýchpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.11.Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatníchpodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.12.Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatníchpodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VII.13.Krátkodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízenípodmíněný závazek, krátkodobý
P.VII.14.Dlouhodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízenípodmíněný závazek, dlouhodobý
P.VIII.Ostatní podmíněná aktiva a ostatní podmíněná pasiva a vyrovnávací účtyskupina řádků
P.VIII.1.Ostatní krátkodobá podmíněná aktivaostatní podmíněné aktivum, krátkodobý
P.VIII.2.Ostatní dlouhodobá podmíněná aktivaostatní podmíněné aktivum, dlouhodobý
P.VIII.3.Ostatní krátkodobá podmíněná pasivaostatní podmíněné pasivum, krátkodobý
P.VIII.4.Ostatní dlouhodobá podmíněná pasivaostatní podmíněné pasivum, dlouhodobý
P.VIII.5.Vyrovnávací účet k podrozvahovým účtůmvyrovnávací účet

Kontroly

  • K2: skupinové řádky P.I. až P.VII. jsou u každé jednotky přesně součtem svých položek (P.VIII. obsahuje vyrovnávací účet a součtem není).
  • K4: každé IČO má osm číslic, jedna účetní jednotka na IČO a každá jednotka má všechny řádky knihy platné k danému období (70 k poslednímu).
  • K5: aspoň 17 000 jednotek, všech 14 krajů a počet obcí se proti předchozímu konci roku nemění o víc než 1 %.
  • K1: srovnání s konsolidovanou knihou Ministerstva financí (tabulka níže).
  • K3: sloupec minulého období nového konce roku proti uloženému stavu.
  • K6: součet městských částí Prahy na žádném řádku nepřevyšuje výkaz hlavního města (jsou jeho součástí), proto se do součtů nepočítají.
  • Řádky každého tématu (spory, záruky, smlouvy na majetek) mají v číselníku každého období svůj syntetický účet a název; kdyby je číselník přečísloval, import se zastaví.

Ve sloupci minulého období (stav o rok dřív) některé jednotky skupinové řádky nesečetly přesně; stav konce běžného období sedí vždy. Počet takových skupinových řádků podle souboru: 2016: 18, 2017: 3, 2018: 4, 2019: 8, 2020: 1, 2021: 1, stav k 30. 6. 2026: 1.

Záporná znaménka: některé jednotky vykázaly částky se záporným znaménkem (vyrovnávací účet, který záporný být má, nepočítáme). Řádků, jednotek a součet podle období: 2016: řádků 378, jednotek 316, součet −4 592,7 mil. Kč; 2017: řádků 332, jednotek 283, součet −3 845,5 mil. Kč; 2020: řádků 1, jednotek méně než 5, součet −153 tis. Kč. U podmíněných závazků a pohledávek to nejsou záporné částky, ale způsob zápisu: táž záruka je v dalších letech vykázána kladně. Na kartách jednotek a v součtech za stát a za kapitoly je proto počítáme bez znaménka, označujeme je a pod tabulkami uvádíme i součet tak, jak byl vykázán. Kniha Ministerstva financí je obsahuje se znaménkem, proto kontrola K1 níže srovnává součet tak, jak byl vykázán.

Kontrola K1: konsolidovaná kniha Ministerstva financí (údaj ze zdroje) a náš součet výkazů jednotek ke konci roku (náš výpočet). Tolerance 3 %; dvojice, které se liší víc už při prvním importu, jsou známé výjimky a jen je hlásíme.
ŘádekRokMFSoučet jednotekRozdílVýsledek
P.IV.12.20161 689,6 mil. Kč1 359,8 mil. Kč−19,5 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.20171 498,9 mil. Kč1 489,0 mil. Kč−0,7 %v toleranci
P.IV.12.20184 110,9 mil. Kč4 252,2 mil. Kč+3,4 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.201910 220,8 mil. Kč11 899,8 mil. Kč+16,4 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.202010 227,1 mil. Kč11 110,3 mil. Kč+8,6 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.20218 314,8 mil. Kč9 372,9 mil. Kč+12,7 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.20229 513,3 mil. Kč10 380,7 mil. Kč+9,1 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.IV.12.202310 702,5 mil. Kč10 678,5 mil. Kč−0,2 %v toleranci
P.IV.12.202411 282,3 mil. Kč11 111,4 mil. Kč−1,5 %v toleranci
P.V.3.2016615 065,8 mil. Kč615 272,8 mil. Kč+0,0 %v toleranci
P.V.3.2017506 655,6 mil. Kč507 334,7 mil. Kč+0,1 %v toleranci
P.V.3.2018444 883,0 mil. Kč445 974,7 mil. Kč+0,2 %v toleranci
P.V.3.2019358 825,7 mil. Kč360 398,8 mil. Kč+0,4 %v toleranci
P.V.3.2020263 180,1 mil. Kč264 352,3 mil. Kč+0,4 %v toleranci
P.V.3.2021156 976,8 mil. Kč158 244,0 mil. Kč+0,8 %v toleranci
P.V.3.2022600 490,4 mil. Kč600 872,7 mil. Kč+0,1 %v toleranci
P.V.3.2023518 454,7 mil. Kč518 986,7 mil. Kč+0,1 %v toleranci
P.V.3.2024480 154,2 mil. Kč481 091,7 mil. Kč+0,2 %v toleranci
P.VII.13.2016873,6 mil. Kč1 861,6 mil. Kč+113,1 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.2017454,5 mil. Kč2 111,6 mil. Kč+364,6 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.2018762,2 mil. Kč1 752,0 mil. Kč+129,9 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.2019639,0 mil. Kč1 555,6 mil. Kč+143,4 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.2020581,2 mil. Kč1 126,7 mil. Kč+93,9 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.20211 107,6 mil. Kč1 546,4 mil. Kč+39,6 %známá výjimka (jen hlásíme)
P.VII.13.20221 308,2 mil. Kč1 336,3 mil. Kč+2,1 %v toleranci
P.VII.13.20231 246,3 mil. Kč1 269,8 mil. Kč+1,9 %v toleranci
P.VII.13.20241 396,3 mil. Kč1 408,4 mil. Kč+0,9 %v toleranci
P.VII.14.2016163 006,7 mil. Kč163 648,9 mil. Kč+0,4 %v toleranci
P.VII.14.2017166 154,2 mil. Kč167 001,8 mil. Kč+0,5 %v toleranci
P.VII.14.2018166 421,9 mil. Kč166 809,2 mil. Kč+0,2 %v toleranci
P.VII.14.2019155 464,2 mil. Kč155 757,5 mil. Kč+0,2 %v toleranci
P.VII.14.202043 121,9 mil. Kč43 461,3 mil. Kč+0,8 %v toleranci
P.VII.14.202143 932,5 mil. Kč44 364,4 mil. Kč+1,0 %v toleranci
P.VII.14.202243 896,7 mil. Kč44 508,5 mil. Kč+1,4 %v toleranci
P.VII.14.202327 994,8 mil. Kč28 506,2 mil. Kč+1,8 %v toleranci
P.VII.14.202433 623,8 mil. Kč34 128,2 mil. Kč+1,5 %v toleranci
Kontrola K3: sloupec minulého období v souboru konce roku proti uloženému stavu konce předchozího roku, přes jednotky, které jsou v obou souborech. Jednotky, které hodnotu opravily, ukazujeme každý rok tak, jak ji podaly.
RokHodnot v obouOpravenýchJednotek s opravou
20171 236 690841244
20181 235 9201 098319
20191 236 2701 025295
20201 234 170875326
20211 234 450472128
20221 231 300436117
20231 230 670463132
20241 228 920491129
20251 227 310570157

Konec roku na stránkách je první výkaz, který MONITOR zveřejní v březnu. Jednotka může stav později opravit: opravenou hodnotu nese sloupec minulého období jejího následujícího výkazu a ukazujeme ji na kartě jednotky vedle původní. Jednotky, které v prvním výkazu roku chyběly a stav doplnily až v následujícím (na kartě a ve vyhledávání je mají označený; v součtech za stát nejsou): 2016: 5, 2017: méně než 5, 2018: méně než 5, 2019: méně než 5, 2020: 10, 2021: méně než 5, 2022: 5, 2023: méně než 5, 2024: 5, 2025: 9.

Největší pozdější opravy na řádcích sporů, záruk a smluv na majetek: stav ke konci roku v prvním výkazu a týž stav, jak ho jednotka uvedla ve výkazu následujícího období ve sloupci minulého období (údaj ze zdroje). Na stránkách ukazujeme první výkaz; pozdější hodnotu má jednotka na své kartě.
Konec rokuJednotkaŘádekV prvním výkazuV následujícím výkazu
2023Ministerstvo pro místní rozvojP.VII.14.4 465,5 mil. Kč4 345,8 mil. Kč
2017Ministerstvo zemědělstvíP.VII.14.453,6 mil. Kč555,6 mil. Kč
2018Město RalskoP.VII.10.0 Kč98,3 mil. Kč
2023Ministerstvo pro místní rozvojP.VII.2.22,0 mil. Kč116,7 mil. Kč
2017Město DesnáP.VII.2.40,1 mil. Kč0 Kč
2022Město DesnáP.VII.2.0 Kč40,1 mil. Kč
2020Ministerstvo spravedlnostiP.VII.1.44,1 mil. Kč6,1 mil. Kč
2016Obec DymokuryP.VII.2.9,8 mil. Kč37,9 mil. Kč
2025Obec KvětniceP.VII.10.0 Kč27,3 mil. Kč
2020Obec HrušovanyP.VII.10.25,0 mil. Kč0 Kč
2017Město Jablonec nad JizerouP.VII.10.24,5 mil. Kč0 Kč
2019Obec MěcheniceP.VII.10.19,8 mil. Kč0 Kč

Soubory

Načtené soubory MONITORu (tabulka 000200 Přílohy). Městské části Prahy, které soubor vede vedle výkazu hlavního města, jsou v počtu jednotek souboru, ale v žádném součtu ani počtu na stránkách.
Stav kJednotekZ toho městské části PrahyNenulových řádkůSoubor
31. 12. 201617 7415790 3472016_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 201717 7385794 1812017_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 201817 7135795 6302018_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 201917 6975794 6052019_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202017 6835795 4992020_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202117 7015795 9412021_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202217 630094 8562022_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202317 631094 4202023_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202417 605094 7032024_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
31. 12. 202517 592096 0432025_12_Data_CSUIS_PRIL.zip
30. 6. 202617 573096 0482026_06_Data_CSUIS_PRIL.zip

Stav dat

  • Konce let 2016 až 2025 a poslední čtvrtletí (stav k 30. 6. 2026) z účetního výkazu Příloha v MONITORu; konsolidovaná kniha Ministerstva financí za roky do 2024.
  • Import na web: 13. 10. 2026. Nové čtvrtletí přebíráme, jakmile ho MONITOR zveřejní (zhruba pět až devět týdnů po konci čtvrtletí, konec roku v březnu).

Co data neříkají

  • Podmíněný závazek je odhad účetní jednotky, co by mohla zaplatit. Není to dluh ani ztráta: spor může skončit jinak a záruka se platí jen tehdy, když dlužník nezaplatí.
  • Nula znamená, že jednotka nic nevykázala. Neznamená to, že spory nebo záruky nemá: jednotky účtují různě podrobně.
  • Jednotky odhadují a účtují různě (například podepsané smlouvy na stavby vedou velká města v podrozvaze velmi rozdílně podrobně), proto obce ani úřady podle těchto čísel neřadíme a nepočítáme je na obyvatele.
  • Celostátní součet často táhne jedna jednotka. Kde se částka jedné jednotky mezi dvěma konci let změní aspoň o čtvrtinu celostátního součtu, jmenujeme ji pod řadou; například Úřad průmyslového vlastnictví vykázal do roku 2019 asi čtyři pětiny všech sporů, které může veřejný sektor prohrát. Částky jsou tak, jak je jednotka vykázala; proč se změnily, výkaz neuvádí.
  • Součet za celý stát je náš výpočet a slouží jen ke kontrole. Konsolidovaná kniha Ministerstva financí odečítá, co si jednotky dluží navzájem (hlavně záruky uvnitř veřejného sektoru), a přidává další jednotky, které Přílohu nepodávají (státní podniky, zdravotní pojišťovny, veřejné výzkumné instituce a firmy ovládané státem, kraji a obcemi).
  • Konec roku je stav z prvního výkazu, který MONITOR zveřejní v březnu. Jednotka ho může později opravit nebo podat pozdě; kde to z jejího dalšího výkazu poznáme, uvádíme to na její kartě. Část jednotek v prvních letech vykazovala závazky se záporným znaménkem (počty jsou v metodice); počítáme je bez znaménka a označujeme.
  • Obec se nikdy nesčítá se svými příspěvkovými organizacemi ani svazky obcí: každá jednotka podává svůj výkaz.
  • Celostátní součet záruk se s knihou ministerstva nesrovnává: záruky, které si jednotky dávají navzájem, ministerstvo odečítá.

Data přebíráme z otevřených dat portálu MONITOR a uvádíme jejich zdroj: „Zdroj: MONITOR, Ministerstvo financí, účetní výkaz Příloha, kniha podrozvahových účtů“. Podmínky užití uvádí datový katalog MONITORu. Konsolidovanou knihu Ministerstva financí (Účetní výkazy za Českou republiku) používáme jako úřední dokument podle § 3 autorského zákona a uvádíme, kde je zveřejněna.

Zpět na přehled