Nálezy / Zakázaní dárci
Dary, které zákon stranám nedovoloval
Přijímají strany dary, které zákon zakazuje? Zákon o politických stranách vyjmenovává, od koho strana dar přijmout nesmí: od obcí a krajů, od jejich příspěvkových organizací, od firem, v nichž má obec, kraj nebo stát podstatný podíl, a od několika dalších. Porovnali jsme dárce, které strany samy uvedly ve výročních finančních zprávách za roky 2017 až 2025, s registry, z nichž je poznat, kdo dárce je. U každého daru platí znění zákona z roku, kdy byl dán.
Co zjistil Úřad
Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí zprávy každý rok kontroluje; mezi oblastmi kontroly uvádí „kontrola plnění zákonných limitů, tzn. zda některý z dárců není zakázaným dárcem dle zákona (např. společnosti s vyšší majetkovou účastí státu atp.)“ (Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, Výroční zpráva za rok 2025, s. 9). Ve svých výročních zprávách píše:
O zprávách stran za rok 2024:
„Získaná data byla vyhodnocena a u dvou subjektů byl identifikován zakázaný dárce.“
O zprávách stran za rok 2020:
„Konkrétně šlo o kontroly dvou politických stran (SEN 21 a VIZE pro Česko), u kterých byl identifikován zakázaný typ dárce. Kontroly byly ukončeny a ve věci bylo dále zahájeno správní řízení.“
Kontroly Úřadu a naše porovnání registrů nacházejí různé případy. Úřad kontroluje celé zprávy svým postupem; my vidíme jen to, co strany uvedly v přílohách zpráv a co je v registrech. Za rok 2024 najdeme dary od takových dárců u 4 stran; Úřad u dvou subjektů. Za rok 2020 nejsou SEN 21 ani VIZE pro Česko v našem seznamu: dárci SEN 21 uvedení jménem jsou běžné firmy nebo strany a část jeho dárců zpráva vede jen souhrnně bez jmen, takže typ dárce, který Úřad zjistil, v datech nevidíme.
Podle let a druhu dárce
Počet záznamů o daru (náš výpočet). Jeden záznam je jeden dárce, jedna strana, jeden rok a jeden druh daru.
| Dárce | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| obec, městská část nebo kraj | 8 | 1 | 1 | 4 | |||||
| příspěvková organizace | 2 | ||||||||
| obecně prospěšná společnost nebo ústav | 3 | 1 | 1 | ||||||
| firma s podílem obce nebo kraje | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | 1 |
Jednotlivé dary, strany ani dárce na této stránce nejmenujeme: ukazujeme jen počty. Zda strana dar vrátila, data neuvádějí, a o porušení zákona rozhoduje Úřad, ne my.
Jak jsme to spočítali
- Dary: přílohy výročních finančních zpráv stran za roky 2017 až 2025, které Úřad zveřejňuje ve strukturované podobě (zprávy jen v PDF nečteme). Právní forma dárce je ta, kterou má dnes v registru ekonomických subjektů ČSÚ.
- Podíl obce nebo kraje: výkaz Seznam, v němž obce, kraje, městské části a svazky obcí každý rok uvádějí své majetkové účasti (portál MONITOR, roky 2019, 2020, 2021, 2022, 2024). Bereme výkaz roku daru, jinak nejbližší starší, jinak nejbližší novější. Firma se počítá, když jedna obec, kraj nebo městská část má na jejím základním kapitálu aspoň 10 %; podíl státu podle seznamu státních firem Ministerstva financí.
- Zvlášť, ne v seznamu: jeden dar (2 000 Kč), kde je dárcem firma, kterou vlastní dobrovolný svazek obcí (písmeno f jmenuje kraj, obec a městskou část, ne svazek); jeden dar (2 500 Kč), kde je dárcem firma, u níž obec ve výkazu uvádí vliv 10 % a více, ale podíl na základním kapitálu pod 10 % (vliv není majetková účast). Zda zákon takový dar dovoloval, z dat nerozhodneme.
- Nepočítáme dary firem, v nichž měla obec nebo kraj podíl pod 10 %, protože znění do konce roku 2025 je dovolovalo (3 firmy).
- Nepočítáme dary veřejných vysokých škol z doby před rokem 2026, kdy je zákon nezakazoval (1 dar).
- Zprávy ve strukturované podobě, z nichž dárce čteme: 2017 120, 2018 113, 2019 134, 2020 142, 2021 130, 2022 155, 2023 160, 2024 162, 2025 197.
- Spočítáno 22. 10. 2026 z dat, která byla v tu chvíli na webu; po nové verzi kteréhokoli zdroje se výpočet opakuje a do té doby se stránka nezobrazuje.
Data: Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, výroční finanční zprávy stran; citace z výročních zpráv Úřadu. Úřad licenci neuvádí („Všechna práva vyhrazena“). Výroční finanční zprávy zveřejňuje ze zákona (zákon č. 424/1991 Sb., § 19g odst. 1 písm. c) a § 19h odst. 5); údaje z nich přebíráme jako úřední dílo podle § 3 autorského zákona a uvádíme Úřad a zprávu jako zdroj.
Data: Ministerstvo financí ČR, Státní pokladna, portál MONITOR (výkaz Seznam, majetkové účasti obcí, krajů a svazků); podmínky užití. Výběr firem podle podílu: statnifinance.cz. Ministerstvo tento výběr neschvalovalo.
Data: Ministerstvo financí (výčet konsolidovaných jednotek státu, zprávy o činnosti a výsledcích strategických subjektů, majetkové účasti Ministerstva financí a vládního sektoru, portál MONITOR), ČSÚ (RES), Eurostat (HDP). Výběr státních firem, přepočty na koruny a součty počítá statnifinance.cz.
Data: Český statistický úřad, Registr ekonomických subjektů, otevřená data (res_data.csv), licence CC BY 4.0. Podmínky ČSÚ žádají, aby odvozené údaje byly označeny jako odvozené a nebyly vydávány za nezměněnou oficiální statistiku.
Znění zákona: zákon č. 302/2016 Sb., čl. I bod 24 (§ 18 zákona č. 424/1991 Sb. ve znění účinném od 1. 1. 2017) a zákon č. 235/2025 Sb., čl. XI bod 2 (§ 18 odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb. ve znění účinném od 1. 1. 2026), úřední texty podle § 3 autorského zákona. Zařazení dárců a počty na této stránce jsou náš výpočet (statnifinance.cz).